Perfección de la iniciativa.
Héctor Manuel
Popoca Boone.
En la
iniciativa para la nueva Constitución Estatal enviada para su perfeccionamiento
y aprobación al congreso del estado recomiendo fortalecer la congruencia y alineamiento
con lo que establece la Constitución Federal en materia de planificación del
desarrollo.
La
carta magna de nuestro país, en su artículo 26.A, dice a la letra: “el Estado organizará un sistema de planeación democrática
del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad
al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política,
social y cultural de la nación.”
“Los fines del
proyecto nacional contenidos en esta constitución determinarán los objetivos de
la planeación. La planeación será democrática. Mediante la participación de los
diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad
para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan
nacional de desarrollo al que se sujetaran obligatoriamente los programas de la
administración pública federal.”
Ahora bien, en la
iniciativa de referencia si bien dice en la exposición de motivos que la
constitución estatal propondrá nuevas bases para la planeación democrática del
desarrollo estatal, lo cierto es que en el contenido de su articulado propuesto
es escueto lo referido a este tema, a saber:
En el artículo 2
inciso IV, solo se señala que: “uno de los deberes del Estado de Guerrero (sic)
es planificar el desarrollo estatal bajo un esquema de apertura e inclusión
social.” Más adelante, en el artículo 78 inciso 2 apartado I, dice sucintamente
que “el poder ejecutivo planeará y conducirá el desarrollo integral del estado.”
Sugiero dejar más
explícita la necesidad de establecer un sistema de planificación estatal
democrático para el desarrollo; y sobre todo, que los fines últimos de la Constitución
supeditarán los objetivos a alcanzar con el ejercicio de la planificación como
instrumento de gobierno; haciendo énfasis en la obligatoriedad, tal y como está
señalada en la constitución federal, de que los programas de la administración
pública de la entidad se sujeten a lo contenido en el plan estatal de
desarrollo.
Es importante
recalcar lo anterior porque lo cierto es que después de que establecimos todo
un sistema de planeación democrática en la época de gobierno de Don Alejandro
Cervantes Delgado, los sucesivos gobiernos fueron desmantelándolo poco a poco
hasta dejar un organismo atrofiado que es en lo que está convertido el actual
COPLADEG. La formulación de planes y programas de desarrollo para lo único que
han servido es para abultar los libreros de las oficinas de los funcionarios
públicos. En los hechos se acata pero no se cumple la ley estatal de planeación.
Hoy en día, ante
los desafíos sociales a los que nos enfrentamos, debemos vigorizar la instrumentación
eficaz de los planes y programas, así como el seguimiento y evaluación
concomitante. La aplicación del presupuesto público, en sus vertientes de gasto
corriente, inversión y pago de deuda, han quedado en el ámbito de las
decisiones discrecionales, sin sujetarse en mucho a un marco de visiones,
estrategias y prioridades socialmente consensuadas.
Por cuanto al
órgano con autonomía técnica señalado en el Titulo Décimo, Capítulo IV, denominado
“Consejo de Políticas Públicas”, sugiero mejor denominarlo: “Consejo de
Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado”. Toda vez que las
políticas públicas constituyen solo una parte de un todo, de acuerdo a los
estándares nacionales.
PD. Doña Laura
del Rocío Herrera recibió en Casa Guerrero a Doña Inés Fernández Ortega. Fue un
encuentro informal. De mujer a mujer. Muy humano. La primera comprendió la
lucha de la segunda por la reivindicación de la mujer indígena a partir de su
vía crucis. Doña Inés reconoció en Doña Laura a una mujer empoderada de trato afable
y sencillo, que mostró solidaridad con su causa: puso a la disposición de los
pueblos me´ phaa de Ayutla los programas institucionales que ella dirige. Ambas,
mujeres dignas, se despidieron con una genuina sonrisa.
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