Héctor Manuel Popoca Boone.
La revisión anual del qué, cuanto, cómo, dónde y para quien
va dirigido el ejercicio y la aplicación del presupuesto público, en forma
completa y transparente, (la denominada “Cuenta Pública”) es condición
indispensable para una buena rendición de cuentas y entrega de resultados del
gasto del erario a la población.
En Guerrero las principales instancias fiscalizadoras, -además
de las direcciones de contraloría y transparencia que cada una de las
dependencias integrantes de los tres niveles de gobierno (Federal, estatal y
municipales), de los tres poderes estatales (Ejecutivo, legislativo y judicial)
y entidades para estatales y autonómicas; así como de todos los municipios- son:
la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y la Auditoría Superior del Estado
(ASE); mismas que hacen las revisiones de las “Cuentas Públicas Anuales” y sus
dictámenes correspondientes a la Cámara de diputados federales y al Congreso
Local, respectivamente. Tanto por lo concerniente al gasto de los recursos
propios que Guerrero obtiene en forma directa (impuestos, derechos, productos y
aprovechamientos) como aquellos que les son transferidos por el gobierno
federal, por la vía de las participaciones fiscales y de las aportaciones federales.El
desglose del gasto a realizar debe estar contenido y autorizado en los
proyectos de presupuesto y gasto público aprobados anualmente por los diputados
federales y estatales respectivamente.
La revisión y dictamen del ejercicio del gasto público por
parte de la ASF y la correspondiente a la ASE la hacen mediante muestreo representativo
del gasto; a partir de los programas y partidas a escudriñar. El periodo que
dura la realización de la auditoria es de aproximadamente un año y tres meses.
Por ejemplo: la auditoría de la Cuenta Pública del año 2021,
es realizada durante el año 2022 y el dictamen final es entregado a mediados de
febrero del 2023. Los resultados finales no son hechos públicos hasta que no cuentan
con la aprobación de los legisladores en sesión plenaria.
En un análisis comparativo de los resultados y dictamen
final de la Cuenta Pública del año 2021, podemos apreciar que la auditoría
realizada por la ASE es mucho más laxa que la elaborada por la ASF. Mientras
que la primera no aporta ningún dato, de avance físico y financiero, de los presupuestos
autorizados y ejercidos por entidad pública, la segunda si pormenoriza tal
información concluyendo si es meritoria de un procedimiento sancionador.
El dictamen final se elabora una vez que se ha otorgado a
la dependencia observada, diversas oportunidades y recomendaciones para aclarar,
solventar y subsanar los hallazgos y las irregularidades detectadas en su
cuenta pública. De no aclararlas, corregirlas o subsanarlas, se procede a
implementar las sanciones que pueden ser de carácter administrativas, de inhabilitación,
resarcitorias o de carácter penal.
Cabe resaltar que desde hace cinco años la ASE no ha
sancionado o inhabilitado a ningún funcionario o gobernante, estatal o
municipales, mucho menos imputarle posibles delitos penales, aun cuando todos sabemos
que la deshonestidad en la administración pública guerrerense no es un fenómeno
raro en nuestro sufrido estado.
A título de ejemplo: la ASF en la auditoria a la cuenta
pública de Guerrero del 2021, inició procesos sancionadores en el sector
seguridad: a los municipios de Iguala, Taxco y Técpan; en el sector salud: al Gobierno
del Edo.; en el sector educación: al Colegio de Bachilleres, al Colegio de
Estudios Científicos y Tecnológicos; al Gobierno del Edo. y a la UAGRO; en
infraestructura social: al Gobierno del Edo. y a los Ayuntamientos de Acapulco.
Ayutla. Acatepec. Chilpancingo. Igualapa y Ometepec; en saneamiento financiero:
al Gobierno del Estado; al Congreso del Edo; al Poder Judicial del Edo; a los Servicios
Estatales de Salud; en las participaciones federales: a diversos municipios,
etc.
Conclusión: Guerrero ha sido y es todo un santuario
integral de “Corrupción e Impunidad, S.A. de C.V.” del gasto público desde hace
muchos años a la fecha.
PD1. Fuentes:
A). - Informe de resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública
2021. Guerrero. Fecha de corte:
15 de febrero de 2023. Auditoria Superior
de la Federación. B). - Informe General Ejecutivo del Resultado
de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal del año
2021. Dado a conocer en febrero del 2023.
Auditoría Superior del Estado de Guerrero.
PD2. Buen ejemplo de superación personal para la niñez y la
juventud de humilde cuna guerrerense fue René Juárez Cisneros.
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