Guerrero en vilo.

Héctor Manuel Popoca Boone.

Lo dicho por el presidente municipal de Acapulco, sobre la conveniencia de establecer un fascista “toque de queda” en la principal ciudad y puerto turístico de Guerrero, fue una desmesura de la que afortunadamente se retractó. No así su decir, sobre la balacera acaecida a un lado de donde estaba el gobernador electo cenando con su esposa. A saber, “fue un hecho aislado”.  Dicha declaración refleja lo distanciado que pueden estar algunos gobernantes de la realidad social en que actúan.

Quedó incompleta la convocatoria del primer edil, Evodio Velásquez, para realizar una cruzada contra la violencia y la delincuencia. Fue hecha a las organizaciones civiles pudientes, sin invitar a la “prole”. Es decir, hubo ausencia en la reunión inicial de dirigentes sociales que habitan o trabajan en las colonias populares y en los cinturones de miseria suburbanos, donde con mayor crudeza e intensidad se da el dominio sangriento de los sicarios. No debemos apostar a fortalecer una sociedad segmentada y discriminativa, sobre todo en época de crisis.

Desde cualquier punto de vista, lamentables fueron los hechos violentos que atestiguo el Gobernador electo, Héctor Astudillo Flores, la infausta noche del pasado 17 de octubre. Como bien lo dice él, "Viví de manera directa lo que mucha gente de Guerrero ha padecido…”  Menester es tener en cuenta este tipo de experiencias cotidianas de los ciudadanos. La cavilación sobre ese suceso, en el marco de la crisis por la que pasamos, habrá de permear todas las acciones de su equipo de trabajo, tendientes a conquistar una verdadera seguridad pública, una imparcial y expedita procuración de justicia y un irrestricto respeto a los derechos humanos.

Fue tremendo el desafío de la delincuencia organizada a los aparatos policíacos y militares, que tienen a su cargo el patrullaje de la avenida turística más concurrida de Acapulco. La violencia imperante y las guaridas de sicarios en colonias como: La Laja, Progreso, Jardín, El Coloso, El Cayaco, La Zapata, Renacimiento, etc., impelen a conjeturar que volverá a ocurrir este fenómeno criminal en un futuro próximo, de seguir las cosas como están.

La ciudadanía guerrerense está inerme y lo que no haga por sí misma, complementaria y coordinadamente con el gobierno, no tendrá la eficacia esperada para el logro permanente de una paz ciudadana. Véase si no, en la fuga del Chapo Guzmán. Quedó evidenciado que las estructuras gubernamentales fueron infiltradas hasta en los altos niveles de las autoridades federales.

No es inútil insistir, como lo declara el espacio colectivo social, Guerrero es primero (GP), que desde la ciudadanía debe fincarse, a través de un verdadero diálogo sin imposiciones, la búsqueda de respuestas y alternativas, pacíficas y no revanchistas; echando mano de procesos que no sean verticales ni autoritarios, que respeten la pluralidad de ideas y propuestas, para que éstas sean incluyentes y proactivas, buscando siempre la colaboración solidaria de terceros, que generen las condiciones y circunstancias propicias para el progreso social, la democracia y la paz duradera. Hoy más que nunca debemos escucharnos y reconocernos, manifiesta GP. Necesitamos ampliar los horizontes de cada persona y de cada organización civil. Aperturar las agendas y proyectos particulares, para encontrarnos en la elaboración de una agenda consensuada y precisa en la que podamos hacer causa común ante la cotidiana violación de los derechos humanos, el colapso del sistema de justicia, la corrupción y la impunidad. Flagelos sociales que son crónicos y estructurales en Guerrero.

Empecemos sin dilación con las perentorias transformaciones de fondo que necesita Guerrero, al exigir toda la verdad de lo acontecido en Iguala el 26-27 de septiembre del 2014 y el castigo ejemplar a todos los responsables de todos los niveles. La inmediata liberación de Nestora Salgado y demás luchadores sociales encarcelados injustificadamente. Demandemos la pronta identificación y castigo a los asesinos de Norma Mesino,  Antonio Vivar Díaz, entre varios más.

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Diálogo social.

Diálogo social.

Héctor Manuel Popoca Boone.

A la memoria de Rocío Mesino, a dos años de su asesinato irresoluto.

Si Guerrero en general y Acapulco en particular, están al borde de una crisis de humanidad, -por la intensidad y frecuencia con que la violencia se presenta- el efecto suscitado en la ciudadanía es un temor expansivo. Es aprehensión que provoca incertidumbre y una sensación de indefensión personal, familiar y colectiva, en el marco de la interrogante constante sobre lo que nos pasará hoy, en los días inmediatos y en los tiempos por transcurrir.

El miedo, su enraíce social y su tácita aceptación en nuestro medio circundante, nos lleva a la inmovilidad y a la parálisis ciudadana. Al mismo tiempo cunde la desconfianza amplia, a todo lo que nos rodea y a las circunstancias en que nos desenvolvemos. Así, nos vamos aislando los unos de los otros. Predomina el silencio y la incomunicación dialogante en los ámbitos de lo social, laboral, cultural, de esparcimiento, etc.

Entre más se intensifica la violencia ejercida sobre la sociedad, el miedo se transforma en algo más grave y agudo que es el terror. Es la situación natural para el sometimiento total de la voluntad ciudadana a los designios de los malandros. La sociedad adquiere un estatus de pasmo y  autismo. La colectividad deja de auto estelarizarse, ausentándose cada vez más de ser la protagonista principal en la búsqueda de la verdad y la justicia como puntos referenciales para lograr la armonía, la benevolencia, solidaridad y la equidad colectiva, para una mayor libertad con paz duradera.

El estar paralizado física y mentalmente, nos lleva a una situación de pérdida sustancial de nuestra libertad, individual y grupal. Ésta es coartada en extremo por la violencia social. Ya no nos trasladamos al lugar deseado, en el tiempo estimado y con los compañeros que deseamos para realizar nuestras faenas diarias. Ya no podemos manifestar lo que nuestro libre albedrío indica, por el riesgo de desaparecer al estar huérfanos de protección vital.

De ahí, la imperiosa necesidad de empezar a caminar por el sendero que impida el amedrentamiento de una brutalidad desatada y generalizada. Necesitamos abrir un cause donde mostremos, nuestro repudio contundente a ser una sociedad permanentemente violentada.

Sin la menor duda, la principal violencia que actualmente padecemos, es la generada por la delincuencia organizada; con sus actores, acciones, víctimas y efectos colaterales; que lastiman en grado sumo a la ciudadanía y confrontan a las instituciones, cuando éstas no están ya infiltradas por la corrupción aupada en la impunidad. Comprobado está que la violencia genera más violencia; quedando la ciudadanía atrapada sin salida, de manera indefensa y perpleja, ante ésta crueldad imperante de doble naturaleza. La alienación de los victimarios, es indistinta en su impune accionar, tanto en la esfera institucional como en la delictiva.

Estamos ante la presencia de una espiral ascendente de violencia potenciada a su máxima expresión de maldad y horror, cuyas víctimas principales, son los ciudadanos inocentes que ven segadas sus vidas, sin deberla o temerla. La importancia de iniciativas ciudadanas como Guerrero es primero, nos invitan a tomar consciencia y reflexión para levantarnos, desentumirnos y ponernos a caminar. Pasar de ser una ciudadanía pasiva e inmovilizada, a una ciudadanía proactiva y propositiva que desde el ámbito de la familia, de las redes sociales, organizaciones civiles y los espacios urbanos y rurales que habitamos, nos propongamos la vigencia de la verdad como divisa para comunicarnos, la justicia como manera de bien relacionarnos y la paz como el óptimo ámbito para la sana convivencia cívica.

Vayamos al rescate de nuestra libertad perdida. Los esfuerzos como el de Guerrero es primero son muestra palpable que no estamos solos, que somos más que dos y que nos hemos echado a andar en un fructífero diálogo, realizado con humildad y sencillez -porque no siempre es fácil construirlo sin imposiciones de ninguna especie- desde los ámbitos de la sociedad civil, los recintos universitarios y de la consejería interreligiosa guerrerense. En hora buena.

Recepción de ayuntamientos.

Héctor Manuel Popoca Boone

En términos generales, los nuevos presidentes municipales recibieron los ayuntamientos con deuda pública históricamente acumulada. No es de su agrado afrontarlas, puesto que merman sus presupuestos para sufragar personal, obras y servicios públicos a la población. La actitud que toman es pagar los intereses más no el capital, trasladando a futuros presidentes municipales la amortización completa de la deuda pública. Es por eso que se vuelven deudas sempiternas.

Los que se van, dejan también adeudos a contratistas y proveedores. Los que llegan, también los ven con suspicacia. Antes de pagar tienen la obligación de verificar física y financieramente la existencia de lo adquirido o construido. De lo contrario, tienen que solicitar la intervención de las autoridades auditoras, si es que no existen arreglos de impunidad de por medio.

Otra herencia no deseada son los juicios laborales en donde hay millonarios laudos favorables a los trabajadores demandantes que no fueron solventados a tiempo. Estos laudos se van pasando de una administración a otra, hasta que llega un plazo límite para el pago, si no lo hacen sufren embargos en sus cuentas bancarias y de otros activos fijos del ayuntamiento por la autoridad competente.

Algunos presidentes municipales dejan una abultada plantilla de personal sin necesidad de requerirla. El resultado es la sobresaturación de la nómina y de los espacios administrativos, cuando no es la planta aviadora que visita religiosamente las pagadurías quincenalmente. Esa es la razón por las que laboralmente haya ayuntamientos demasiado obesos cuyo adelgazamiento es muy oneroso. La mayoría de los ayuntamientos tienen pagos vencidos acumulados por concepto de luz y de agua. A lo más que llegan es a cubrir parcialidades de esas cuentas, para que no les suspendan la dotación de esos importantes servicios.

Son pocos los ayuntamientos que tienen una cantidad decorosa de ingresos propios gracias a un eficiente esfuerzo fiscal recaudatorio, a pesar de los incentivos o devolución de impuestos para su aplicación local que les hace el gobierno federal, por su buen desempeño. La mayoría no cobran el impuesto predial o lo cobran en base a valoraciones muy bajas, lo mismo que los derechos al agua entubada o al alumbrado público. La razón es política; de hacerlo se ganan la malquerencia de los habitantes lo que se contrapone con el proyecto de buscar una diputación o la reelección, en un futuro próximo.

Más del 95 por ciento de los ingresos municipales son por transferencias federales y estatales. La mayor parte son las participaciones y aportaciones federales en ministraciones parciales a lo largo del año fiscal. La rendición anual de cuentas debe hacerse a la Auditoría Superior de la Federación y la correspondiente estatal. Así, los departamentos de contabilidad municipal tienen que hacer circo, maroma y teatro para que cuadren las cuentas debido al desorden administrativo y desviaciones que tienen en el gasto público. Dicho desorden contable y administrativo es producto, la mayoría de las veces, de actos de corrupción de los presidentes municipales y de su equipo. La opacidad en la forma de gastarlos es deliberada. La rendición de cuentas prácticamente no existe. Campea la impunidad.

De unos años a la fecha, hay una nueva calamidad: la presencia de la delincuencia organizada, que exige se les deje funcionar libremente y nombrar al jefe de la policía municipal a cambio de otorgar financiamiento ilícito de campañas electorales o por un soborno mensual.

El mal gobierno realizado es la causa por la que la transferencia del poder municipal no se realiza en forma tersa y armónica. Salvo honrosas excepciones, que son verdaderos garbanzos de a libra; como lo fue el Ayuntamiento de Acapulco encabezado por Luis Walton. Mereció distinguidos reconocimientos en el plano estatal y nacional, por la buena, honesta y transparente aplicación del erario público.

PD. Defensor de los ricos es el nuevo secretario de finanzas de Acapulco: “no es que no quieran pagar (el impuesto predial) sino porque no tienen las facilidades para hacerlo,…” ¡Uf!

violencia extensa y permanente.

Héctor Manuel Popoca Boone.

Para los veteranos, el 2 de octubre no se nos olvida.

La pobreza es quizás una de las situaciones sociales que por sí misma es una de las formas de violencia más generalizada en el mundo en mayor o menor grado. Conlleva sufrimiento cotidiano a quienes la padecen. No hay peor violencia de larga duración sobre el ser humano como cuando no tiene para comer, vestir, guarecerse, poseer salud, educación… entre otras cosas vitales. En su grado extremo lacera en lo profundo por la inhumanidad que contiene.

La distribución de la riqueza generada colectivamente es inequitativa, con fuerte disparidad en el gasto de la renta económica. Esa ha sido una constante en todos los países y en todos los tiempos. Nación con escasa pobreza es aquella en donde la mayoría de sus habitantes obtienen un ingreso económico seguro y constante, lo suficiente para satisfacer al menos sus necesidades básicas. Una nación pobre es aquella donde la mayoría de su población no puede acceder a una vida digna y decorosa. La mayoría de las naciones son pobres. Solamente un puñado reducido de países es rico. Vivimos en un mundo violentado sistemáticamente por la pobreza.

En México, hay 63.8 millones de pobres. Representan el 53 % del total de habitantes. Guerrero está colocado en el 4º lugar en pobreza de ingresos. El nuevo salario mínimo de $70.10 diarios, no alcanza a cubrir las carencias básicas de una familia. A nivel nacional ocupamos el tercer lugar en la tasa de población ocupada con ingresos inferiores a un salario mínimo.

En los territorios que acusan mayor pobreza es donde se presentan con mayor énfasis tres fenómenos: la migración, la delincuencia y el narcotráfico, con sus violencias congénitas. Si se analiza la pobreza a través de los aspectos combinados de salud, educación e ingreso económico, Guerrero ocupa el penúltimo lugar en el índice de desarrollo humano de México.

Otros datos duros que dan constancia de que somos un estado muy violentado son los que nos colocan en el 2º lugar en carencia para acceder a la seguridad social; el 4º lugar en carencia de acceso a la salud; el 3º lugar en mortalidad materna. En fin, poco más de la mitad de los 81 municipios de Guerrero tienen 80 por ciento o más de su población en condición de pobreza.*

El impacto en abatir la pobreza de los programas gubernamentales no es significativo. El factor más importante es el bajo o nulo nivel de ingresos económicos individuales para atender las necesidades insoslayables de orden material, social y existencial.

Sin producción suficiente de riqueza material (PIB) y sin su derrama socialmente equitativa, los otros factores pujantes para salir de la pobreza (salud, educación, etc.) verán truncadas sus posibilidades reales de lograrlo. En 2013, en México, el promedio del PIB anual por habitante fue de 111 mil pesos, mientras fue de 53 mil pesos en Guerrero. ¡Menos de la mitad!

Un mayor PIB se obtiene con la concurrencia de diversos elementos: el capital invertido productivamente, con ocupación intensiva de mano de obra. La educación y la capacitación especializada, la tecnología de punta, la seguridad pública personal y patrimonial, la certidumbre jurídica, la prevalencia de la ley y la justicia, tener gobiernos eficaces, veraces y honestos, erradicar la impunidad en todos los ámbitos, para que desarrollemos un progreso social sano, pacífico, productivo, creativo y asertivo.

 De lo contrario, seguiremos estando los guerrerenses en el último nivel de competitividad en el ámbito nacional al no tener suficientes capacidades humanas desarrolladas y aprovechadas.

*Los datos fueron obtenidos de un estudio publicado en www.frentealapobreza.mx

PD1. Espero que ahora si se empeñe más el Estado Mexicano en poner en operación el Centro contra la violencia y Albergue para la Mujer Indígena de Ayutla. Objeto de sentencia de la CIDH, todavía incumplido en su totalidad, desde hace más de seis años.

PD2. Solicité a la justicia federal un amparo en contra actos del Gobernador Rogelio Ortega por la retención de mis salarios devengados. Fue una reacción legal a una conductas que no es legal ¡Uf!

                   

 

 

 

Hace 21 años.

Héctor Manuel Popoca Boone.

Va solidariamente a mis compañeras y compañeros del plantón gubernamental: Si la billetiza es poca, a los trabajadores les toca.

El 28 de septiembre de 1994, en la ciudad de México, muere asesinado José Francisco Ruiz Massieu. Su crimen, junto con el de Luis Donado Colosio, fueron los homicidios políticos más relevantes que estremecieron los cimientos del PRI en las postrimerías del siglo XX.  Ambos inmolados cada cual en su momento dentro de la puja política por el poder presidencial. También fue distintivo que sus vidas fueran truncadas por correligionarios priistas.

FRM fue un político de rápido ascenso: después de dejar la gubernatura de Guerrero, se perfilaba como el líder de la cámara de diputados federales. Escala temporal en su trayecto último a la anhelada silla presidencial. Poseedor de una sobresaliente cultura jurídico-política, le permitió ser autor de iniciativas legislativas de gran calado, que modernizaron casi todo el andamiaje de leyes con el que se regía la gobernanza de Guerrero. Su inteligencia rayaba en la brillantez, que era únicamente mellada por su egolatría, autoritarismo, elitismo y perversidad; malas artes a las que acudía en forma sofisticada para gobernar; incluso hizo uso de la represión, como pueden dar fe los fundadores del PRD.

Según diversos jefes que encabezaron la Procuraduría General de la República, en el asesinato de FRM hubo autores intelectuales y materiales que intervinieron en la cadena de la maquinación fatal. Desde los sicarios tamaulipecos, pasando por servidores públicos como Fernando Rodríguez Lozano, el diputado federal, Manuel Muñoz Rocha, el teniente coronel, Chávez Ramírez; Justo Ceja, secretario privado del Presidente de la República, hasta llegar a la inclusión de varios miembros de la familia presidencial de aquel entonces. La “verdad histórica” sostenida por la PGR era de que FRM “estorbaba el proyecto salinista”

El desencadenamiento de los sucesos (lubricados con millones de pesos) en torno a la ambición desmedida por el poder es digno de un Thriller fílmico. De acuerdo a uno de los expedientes de la PGR: Un sicario, Daniel Aguilar Treviño, da muerte en la calle mediante disparo a bocajarro a FRM; una vez capturado el asesino, confiesa que fue contratado por Fernando Rodríguez Lozano; una vez apresado también éste, manifiesta que fue instruido por el diputado Muñoz Rocha.

Al día siguiente del día del crimen, el diputado Muñoz Rocha desaparece no volviéndose a saber nada de él hasta la fecha. Salvo una vez que vieron a una persona que se le asemejaba en San Antonio, Texas. El diputado de marras era muy amigo de Raúl Salinas de Gortari, desde que eran estudiantes universitarios.

Las investigaciones corrieron a manos de distintos titulares de la PGR. El primer fiscal especial fue Mario, hermano de FRM, que las realizó hasta que renunció después de no más de dos meses en funciones, declarando que el crimen fue un complot de políticos priistas. Después, Mario tuvo que salir del país al descubrírsele una cuenta de poco más de nueve millones de dólares en EUA que, según él, eran de su hermano Francisco.

Después, en 1995, otro titular de la PGR, Antonio Lozano Gracia, detiene a Raúl Salinas de Gortari, como presunto autor intelectual según confesión de Fernando Rodríguez Lozano. El nuevo fiscal del caso, Pablo Chapa Bezanilla, le agrega sabor al caldo cuando informa que en un rancho, “El Encanto”, desenterraron de una fosa clandestina el cadáver (falso) de Muñoz Rocha, el cual fue muerto con un bat por Raúl Salinas en una casa de las Lomas de Chapultepec. Según versión de un supuesto informante de la “médium” Francisca Zetina, alias La Paca. Nuevas autoridades de la PGR determinaron que todo eso fue un montaje y una historia falsa.

El asesinato político de FRM marcó una severa descomposición política del PRI en el contexto de pasiones, traiciones, avaricias, asesinatos, encubrimientos y complicidades, en la disputa del poder por el poder mismo, dentro del sistema político mexicano ahogado en la corrupción y la impunidad, como estilo para gobernar. El PAN y luego el PRD fueron sus dilectos discípulos, poco después.

PD1. Los 43, no se olvidan.

Tercera fuerza electoral.

Héctor Manuel Popoca Boone.

De las elecciones pasadas, el Partido Movimiento Ciudadano (MC) emerge como la tercera fuerza político-electoral en Guerrero, bajo el liderazgo de Luís Walton. Viene a aportar al espectro de la política estatal mayor pluralidad democrática, nuevos enfoques y estilos de gobernar y una mayor apertura para que la ciudadanía participe activamente en la política. Irrupción que se realiza en buena hora por el predominio creciente de la partidocracia que es, a final de cuentas, el gobierno exclusivo de los dirigentes políticos partidarios, sin tomar en cuenta a la militancia y mucho menos a la sociedad civil.

El MC reafirma la convicción de muchos ciudadanos que el cambio, la alternancia en el poder y la transformación social deben ser encauzados por la vía democrática, a través del voto en la paz y sin violencia. Está en contra de los oligarcas de la política y de la economía neoliberal mexicana, que han venido moldeando gobernantes acotados y subordinados a sus intereses particulares y al de sus congéneres del extranjero, desde hace treinta años.

El resultado de su participación político-electoral fue decoroso para el MC en los pasados comicios. Sumó 114 mil votos, mismos que le permitieron acceder, como autoridades municipales electas, a 6 presidencias municipales, 6 sindicaturas y 81 regidores con presencia en 45 municipios. Además, por la vía plurinominal tiene en su haber, una diputación federal y dos diputaciones estatales.

La importancia de su crecimiento en Guerrero estriba en que ya es una fuerza política imprescindible de tomar en cuenta para incrementar las probabilidades de triunfo con partidos políticos progresistas, en futuras alianzas y coaliciones electorales. Hoy en día el MC se ha convertido en fiel de la balanza y bisagra política electoral por lo que respecta a la gubernatura estatal y a otros puestos importantes de elección democrática. Sus militantes y simpatizantes han tomado consciencia que pueden influir en el destino de Guerrero a través de su participación ciudadana concretada en el voto electoral.

Cierto, el MC corre el riesgo que se le cuelen uno que otro político corrupto colmilludo que trate de pasar como limpio ciudadano interesado en la política. Aun cuando no está exento de eso, los principios políticos de honestidad y transparencia que sustenta su ideario, lo vacunan, en buena parte de los casos, de los avezados en las malas artes de hacer política para provecho personal y no de la gente.

El fuerte crecimiento que tuvo el MC con sus genuinos votos (sin ir en coalición) radicó básicamente en la apertura de sus candidaturas a la ciudadanía no militante. Puso a disposición de ciudadanos, la mitad de ellas. No solo lo hizo con personas sin militancia, sino también con organizaciones sociales fraternas, sin el requisito de afiliación. A diferencia de los otros partidos que ofertaron sus candidatos previamente seleccionados a los electores, el MC lo hizo al revés.

Esa postura política además de oxigenar la vida democrática del Estado, lo ha convertido en un partido político que privilegia y promueve, con mayor énfasis, la participación ciudadana, la socialización de sus opiniones y la exigencia del cumplimiento de las demandas sociales, así como la posibilidad real de ser protagonistas en la toma de decisiones político-gubernamentales del Estado. Sin dejar de mencionar su contribución a una mayor y mejor cultura política de la sociedad civil. Consiguió de esta manera un número decoroso de presidentes, síndicos, regidores y legisladores-ciudadanos a través del voto.

PD1. Por su involucramiento político en la masacre de Iguala, moralmente era imposible el triunfo del PRD en las pasadas elecciones para la gubernatura del estado.

PD2. Me uno al reconocimiento público realizado al diputado Ricardo Mejía Berdeja del MC, por su destacada labor como legislador federal.

PD3. Respecto a los repudiables sucesos acaecidos en Iguala, estoy totalmente de acuerdo con lo dicho por el gobernador electo Héctor Astudillo Flores: Ni perdón, ni olvido. ¡Justicia!

Anécdota

Héctor Manuel Popoca Boone.

A los escasos políticos que todavía tienen principios, ética, honestidad y congruencia.

Gobernador del Estado de Guerrero era Don Alejandro Cervantes Delgado (ACD). Yo no lo conocía personalmente, hasta que José Luis Mosqueda Nogueda, a la sazón Coordinador General del COPLADEG, me lo presentó en una reunión social donde mi amigo resaltó mis capacidades de economista. En forma inmediata el gobernador me extendió su invitación a colaborar en su gobierno. Acepté. Meses después me nombró Secretario de Planeación y Presupuesto, cuando mi amigo, José Luís, se fue a la Costa Grande para iniciar su campaña electoral en pos de la presidencia municipal de José Azueta, (Ixtapa-Zihuatanejo).

ACD no conocía mucho de mi persona, bien a bien. Al principio sus invitaciones a desayunar ocurrían más de una vez a la semana en Casa Guerrero. Para platicar sobre mi persona, mis estudios, mis inclinaciones políticas y de asuntos de gobierno. En una ocasión, su jefe de ayudantes, Reynaldo Echeverría, me comunicó que el gobernador deseaba que al día siguiente lo acompañara a realizar sus ejercicios físicos matutinos, por lo que debía estar en Casa Guerrero a las 6.30 a.m. forrado en mis pants y con tenis.

Tal cual se me indicó estuve presente a la hora fijada. Reynaldo me señaló un impecable coche, Ford Galaxie, en donde íbamos a trasladarnos a un lugar fuera de la residencia gubernamental. Al ir al carro, me informó que únicamente ACD, su chofer y yo iríamos a una colonia en los suburbios de Chilpancingo, sin mayor personal de compañía.

Tan pronto se subió y el automóvil arrancó, el gobernador me dijo que quería que fuera con él a realizar una supervisión personal a una escuela secundaria oficial en construcción. Así es que llegamos al lugar de la obra y la recorrimos constatando el avance físico que llevaba. A su lado iba yo, en actitud respetuosa de observación.

Después del recorrido y cuando salíamos de la secundaria en ciernes, nos topamos con un pequeño grupo de peones-albañiles. Alrededor de un comal sobre una fogata, estaban calentando para desayunar, tortillas, frijoles y café negro. ACD caminó directamente a donde estaban sentados los hombres y les preguntó si nos podían compartir un taco.

Uno de ellos nos contestó, sin percatarse con quien trataba: “¡Cómo no! Jálense unos ladrillos para sentarse”. Seguimos las instrucciones dadas. Además nos señalaron la olla de café negro. Nos indicaron que nos hiciéramos los tacos deseados. ACD procedió formar un taco con frijoles y con un poco de salsa que también había. Yo, como fiel discípulo, seguía sus acciones.

Mientras desayunábamos el gobernador les preguntó en cortés forma sobre sus lugares de origen, el tiempo que llevaban trabajando en la obra y cuánto dinero les pagaba el maestro de obras por jornal. Inquiríosle también sobre sus hijos y el grado de escolaridad que tenía cada uno de ellos. También les interrogó sobre cuál de sus respectivas esposas teníamos que felicitar, por haber guisado los frijoles negros y elaborado la salsa verde ya que, al decir de él, estaban exquisitos.

Habiendo terminado nuestros tacos y el café, ACD se levantó agradeciéndoles el momento de convivencia, trasladándonos al coche, al tiempo que uno de los peones albañiles exclamó: “¡Oiga! ¡Yo a usted lo conozco! Lo he visto en alguna parte”. “Creo que en la televisión!” A lo que ACD emitió una pequeña sonrisa a la par que me señalaba y caminaba al automóvil para retirarnos. En ese momento, alcanzamos a oír a nuestras espaldas, como otro compañero albañil le espetaba al primero: ¡Pendejo! ¡Es el Gobernador del Estado! Todos al momento se pararon, para despedirse de mano de tan distinguido personaje.

Ya en el camino de regreso a Casa Guerrero y durante el trayecto, ACD me dijo el por qué fue a constatar personalmente el avance de la obra. En dos horas más le iba a otorgar audiencia de trabajo a su Secretario de Obras Públicas. Al arribar a la casa oficial nos separamos, diciéndome que se retiraba a bañarse y vestirse a fin de iniciar su faena diaria de gobernar estas tierras del sur.

Tal era el porte y talante, de sencillez y humanidad, que como gobernador, ACD tenía en su trato y convivencia con la gente del pueblo.

Nubarrones económicos.

Héctor Manuel Popoca Boone

Vivimos tiempos difíciles, plagados de nubarrones y no precisamente por cercanía de aguaceros torrenciales. Son de tipo económico y pronostican que vamos a tener serias dificultades para llevar dinero a nuestras familias. Están  subiendo los precios de los productos y nuestros ingresos personales están estancados y cada vez nos alcanza menos para comprar los productos básicos. Eso, en el mejor de los casos, si es que no estamos desempleados o en la economía informal.

Nuestra economía está débil, debido a  varias causas: la primera es que el precio mundial del petróleo se desplomó, como todos sabemos. Eso se tradujo en una perdida aproximada del 35% de los ingresos del gobierno federal. Para suplir ese faltante de dólares, el gobierno ha incrementado sus ingresos vía impuestos, pero no gravando más a los que más tienen, sin persiguiendo, bajo el terrorismo fiscal, a los pequeños y medianos contribuyentes que mantiene cautivos. O sea, de lo que  se trata es que nadie de las capas medias y bajas escape de pagar impuestos.

Para importar menos productos que ahora serán caros y exportar más cosas que ahora serán baratas, la banca central está depreciando nuestro peso frente al dólar. Antes costaba 11 pesos adquirir uno, ahora lo compramos a $17.15 La gasolina que importamos ahora es más cara, por eso está subiendo constantemente su precio. Y cuando sube la gasolina, pues ¡sube todo de precio! También ahora importamos mercancías, refacciones y productos alimenticios más caros. El consumismo de productos extranjeros bajará. Las exportaciones siguen estando  limitadas porque la economía de Estados Unidos, nuestro principal comprador, también permanece inerte.

De esta manera, los dólares y las mercancías se encarecen por caros. El gobierno ante la baja de ingresos, imperativamente recorta el gasto público. Le mete tijera. Se aprieta el cinturón y nos lo aprieta. Forzadamente se vuelve austero. Eso quiere decir que habrá menos presupuesto en el 2016 para los servicios públicos de salud, educación, obras públicas, programas de protección social, entre otros.

Al recortar el gasto público, al dejar de hacer compras y realizar obras, no habrá muchos contratos para las empresas privadas y estas empezaran a despedir a sus empleados. Los trabajadores al no tener ingresos salariales, dejaran de comprar productos y las empresas venderán menos, despidiendo  personal o cerrando sus plantas; provocando que la economía  nacional quede estancada.

No para ahí la cosa. Al gobierno no le alcanzan los recursos para seguir funcionando, por lo que pide prestado y la deuda pública de nuestro país crece desmesuradamente. Lo que trae como consecuencia que haya que pagar más intereses causando mayores boquetes financieros que también causan adicionales recortes al erario público. La inflación ya andaba en agosto del presente año en el 4.12 por ciento anual.

Si a todo lo anterior, uno suma que nuestros gobiernos son medios corruptos o corruptos y medio, donde se privilegia a los grandes negocios de unos cuantos a costa de los ingresos posibles de muchos trabajadores, se genera mayor desigualdad social. Se profundiza la opulencia de pocos y una gran miseria de muchos. Y esa, es la puerta de los estallidos sociales o del crecimiento de la militancia en la delincuencia.

Pero por si fuera poco, tenemos que la narco delincuencia y la impunidad, cada vez más extendida y fuerte, burlan a  las autoridades, una y otra vez, tal y como aconteció con la espectacular fuga del Chapo Guzmán.

Lo antes mencionado, nos lleva a decir que se están acumulando negros nubarrones, peores que las tormentas Manuel o Ingrid juntas. Y cuando no tengamos dinero para llevar comida a nuestros hogares, pues ¡Cuidado! ¡Sálvese quien pueda!

PD1. Tristeza da ver a nuestro país y a nuestro pueblo regirse por unos poderes gubernamentales estatales: ejecutivo, legislativo y judicial, que están podridos hasta la medula. Atravesados por la delincuencia, la corrupción, la ostentación y una impunidad creciente.

PD2. Con el lento avance en la construcción del Macro-túnel de Acapulco. Sugiero solicitarle asesoría al Chapo Guzmán, lo más pronto posible.

Ciudadanos en movimiento

Héctor Manuel Popoca Boone.

Una ciudadanía activa y propositiva es aquella que siempre está en movimiento para aportar mayor cohesión al conglomerado social, y a su vez dar señales a los gobernantes de las formas más cercanas de ejercer el mandato conferido por la gente, para servirla escuchando y resolver conflictos focalizando con justeza la acción pública de la mejor manera posible. De tal suerte que el monopolio de la fuerza institucional sea siempre la última razón para dirimir conflictos, haciendo prevalecer la paz con la aplicación de la justicia y el incremento de la prosperidad social con la vigencia de la seguridad pública.

El uso indiscriminado de la fuerza pública, así como el constante desgaste institucional que acompaña siempre una aplicación tergiversada de la ley, genera mayor inconformidad social que aquella que se desea contener, ya sea provocada real o ficticiamente por supuestos o verídicos infractores de la sana y pacífica convivencia social.

En Guerrero los ciudadanos están en permanente movimiento por diferentes causas, razones o motivos que se presentan en las diversas regiones geográficas. Lamentablemente la mayoría son movimientos de inconformidad o protesta por actos delincuenciales, de indiferencias o abusos institucionales, de la no correcta aplicación de la ley o de pérdidas que traen consigo eventos meteorológicos que provocan desastres naturales.

Actualmente sobresalen movimientos ciudadanos en torno a la falta de respeto a los derechos humanos y a la justicia postergada. Son ejemplo de ellos, los suscitados por las desapariciones forzadas de normalistas en Iguala, de jóvenes en Chilapa o las manifestaciones de una parte de los profesores en contra de la reforma educativa puesta en marcha. También están los movimientos de la ciudadanía en general, por los estragos que ocasiona la delincuencia organizada con acciones de toda clase de delitos que quedan en la impunidad.

No menos importantes son las movilizaciones de los ciudadanos integrados a las policías comunitarias y los ciudadanos armados para la autodefensa de su patrimonio, ya sea en el medio rural o en el ámbito urbano. La protesta pública también existe por asesinatos o encarcelamientos de políticos y luchadores sociales. En fin, en la actualidad, en materia de movilización ciudadana, prevalece como característica fundamental la acción civil de naturaleza reactiva, reivindicativa, contestataria, de repudio o defensiva.

Hoy requerimos más que nunca de ciudadanos en movimiento efectivo en acciones de naturaleza propositiva y creativa. De suma y no de resta o división. De comportamientos sociales que contribuyan a generar espacios de paz, de mayor cohesión social y de fortalecimiento del espíritu comunal. Donde priven los elementos de armonía social, más que de disolución y parálisis colectiva.

Aun cuando en un principio se vean modestos o poco impactantes, esos esfuerzos son valiosos, ya que a la larga nos mantendrán amalgamados y serán bálsamos para que cicatricen con mayor prontitud las heridas y laceraciones provocadas en el tejido social por ilícitos de todo tipo.

Ejemplo de ellos son el rescate y aprovechamiento de los espacios urbanos para el ejercicio físico y para la recreación de los jóvenes. Lo es también otorgarle mayor aliento a los espectáculos artístico-culturales, en donde se reúna y exponga lo más destacado de las manifestaciones de la danza, música, vestimenta, artesanías y gastronomía de todas las regiones del Estado de Guerrero.

Es de gran utilidad todo tipo de movimientos ciudadanos que exalten las diversas formas de cómo los guerrerenses muestran su vitalidad como pueblo pacífico, ávido de prosperar, a través no del temor sino de la alegría que provoca el bagaje de una multiplicidad de tradiciones, costumbres, manifestaciones artísticas y culturales. Lo mejor de nosotros también es cultura nacional.

En fin, el combate al individualismo y al egoísmo que conlleva la deshumanización colectiva progresiva, pasa por acrecentar los comportamientos de grupos sociales que tengan como finalidad incentivar la justicia, la paz, la cultura y la necesaria fraternidad social.

Regreso a clases

Héctor Manuel Popoca Boone.

El año pasado, alrededor de 898 mil infantes de Guerrero, regresaron a sus escuelas de nivel de educación básica (preescolar, primaria, secundaria y educación especial), para finalizar el ciclo escolar 2013-2014, integrado por 200 días efectivos de clases. Un conteo de Reforma en el ciclo escolar 2012-2013, arroja que fueron 42 días perdidos en Guerrero, o sea 21 por ciento de días clase. Cuestión de suyo grave, si pretendemos una sólida y adecuada educación, además de no seguir violando los derechos humanos de los estudiantes.

En el ciclo 2014-20015, lo delicado estuvo en el número de días sin clases, puestos que éstos fueron más que en ciclos escolares anteriores. Siendo siete las causas principales para la pérdida de días de enseñanza: a) El ausentismo tradicional de los maestros, principalmente, del profesorado que imparte clases en las zonas rurales y en zonas suburbanas de difícil acceso, b) Las clases no cubiertas por la realización de “ puentes” por innumerables pretextos no oficiales, además de las “reuniones de consejos técnicos escolares” en donde también se suspenden clases, c) Los paros ocurridos por la amenaza constante de extorsión económica al profesorado por parte de la delincuencia organizada, principalmente en el municipio de Acapulco, d) Las ocasionadas por los desastres provocados por las tormentas Manuel e Ingrid, e) Las suscitadas por las manifestaciones, paros y plantones públicos de repudio y exigencia de justicia por la masacre en Iguala de jóvenes normalistas, f) Las utilizadas para tratar de remover personal en conflicto interno y g) Las originadas por la protesta y el rechazo público a la implementación de la reforma educativa, sobre todo en lo concerniente a los sistemas de evaluación con fines depuradores más que formadores.

De acuerdo a un reporte del economista David Márquez Ayala, (La Jornada. 6/10/2014), con base en el 1er Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial 2013, realizado por el INEGI y otras fuentes estadísticas de la SEP, indican que el 97.1 por ciento de los alumnos de Guerrero, de educación básica y especial, estaban inscritos en escuelas públicas. Del personal docente, el 94.4 por ciento de los profesores impartieron clases también en escuelas públicas. Éstas acusan más días de ausentismo escolar en comparación con las escuelas privadas.

Por lo tanto, podemos afirmar que el sistema educativo en Guerrero es eminentemente público en los niveles de educación básica, con altos niveles de inasistencia a las aulas, por lo que se crean cimientos endebles que provocan a su vez que los demás niveles de educación estén también medio-chuecos.

El reporte indica que el estado físico de las escuelas públicas de nivel básico que existen en Guerrero, 8 754, es relevante en su nivel de deterioro y requieren, algunas de ellas, urgentes acciones de construcción y rehabilitación. En el año del censo, existían 90 escuelas al aire libre. De material precario, 262. Las que estaban en inmuebles adaptados eran 2 692 y los inmuebles construidos exprofeso ascendían a 5 710.

En el nivel de educación básica, los profesores que laboran frente a grupo, representaban el 53 por ciento del total de personal con que contaba la Secretaría de Educación de Guerrero. Se puede inferir que, en términos gruesos, por cada maestro frente a grupo, casi existe otro trabajador educativo que le da soporte administrativo, de dirección o de otro tipo. En mi opinión, es una relación anómala que demuestra que mucho personal del sector está sub aprovechado o anda planeando en el aire. Existe pues, en otras palabras, un número desorbitado de burócratas de la educación y de comisionados de toda naturaleza.

PD1. Después de todo, no está tan mal el hecho de que el gobierno de “izquierda” de Guerrero, me siga reteniendo en forma ilegal mis salarios devengados. ¡Ya peso 4 kilos de menos!

PD2. Manifiesto que seguiré trabajando denodadamente por que se cumpla totalmente la sentencia dictada por la CIDH en el caso de la Sra. Inés Fernández Ortega y en el programa de desarrollo socioeconómico de los municipios de Ayutla, Acatepec y Tecoanapa, tal y como fue manifestado en los acuerdos gubernamentales.

Urgencias.

 

Héctor Manuel Popoca Boone.

Me hicieron llegar un libro breve titulado “Letras urgentes por Guerrero”. Compila una serie de ensayos individuales escritos por pensadores guerrerenses, acerca de los acuciantes retos que tenemos por delante. Está prologado por el gobernador electo, Héctor Astudillo Flores, quien expresa: “una vez más he escuchado las palabras de dolor y desesperanza de miles de familias que hoy viven en la zozobra porque no advierten la posibilidad de generar ingresos y estar a salvo de actos de riesgo de violencia”.

Cesar Julián Bernal, enuncia tres de los más graves problemas que tiene Guerrero: La inseguridad, una economía estancada y un sistema educativo de baja calidad. Los tres, enmarcados en una crisis de confianza y credibilidad en la forma que operan las instituciones gubernamentales. De ahí la necesidad de un proyecto de reconstrucción estatal, para recuperar la plena gobernabilidad democrática, que permita escuchar todas las voces y la participación de todos, pasando por una imperiosa reforma de las instituciones y poderes públicos. No quedarse tan solo en la refundación de los poderes y órganos autónomos “sino de un profundo cambio en la mentalidad de los grupos sociales y la clase política.”

Germán Espíndola León, plantea la actual encrucijada que vivimos: el entrelace de ingobernabilidad, miseria y violencia. Señala que “el sector educativo es el que mayores conflictos provee al Estado”. Otros escenarios de difícil situación son, la violencia del crimen organizado y el activismo no regulado de las policías comunitarias. Alerta sobre el cansancio que los ciudadanos empiezan a mostrar en torno a los políticos, los partidos, gobiernos y gobernantes, que adquieren una pérdida creciente de credibilidad. Cuestión densa de superar, será el activismo social que exige el total esclarecimiento de lo sucedido en la masacre de Iguala y el castigo a todos los responsables.

Florencio Salazar Adame, afirma que históricamente Guerrero ha sido mal gobernado. De ahí la urgencia de una nueva gobernabilidad, donde la reforma del poder sea el tema principal de la agenda del próximo gobierno. Postula que está trastocada la sujeción de las autoridades a la sociedad, porque no hay verdadera rendición de cuentas, honestidad y transparencia en el ejercicio del poder. En los puestos políticos predomina la partidocracia y en la administración pública, la poca eficacia. Los temas de urgente atención son los que, hoy por hoy, acusan una deplorable situación en Guerrero, a saber: Paz y seguridad. Estado de derecho. Vigencia de los derechos humanos. Mayor participación ciudadana. El desarrollo sustentable. El combate a la pobreza y mejora en los índices de desarrollo humano. Por lo anterior, infiere que la sociedad guerrerense no es una sociedad civil fuerte, y buena parte de ella gira en torno a los recursos públicos disponibles. “A los más pobres se les subordina con dádivas, a la clase media con expectativas y al sector empresarial con contratos atados a la complicidad”.

En otro tenor comento que negros nubarrones se ciernen sobre el medio rural, como lo son: la mortandad de ganado y pérdida de cultivos de maíz por la sequía que sufren diversas regiones del Estado. El irregular suministro de maíz para alimentación de los pueblos indígenas de la Montaña, afectados por el meteoro Manuel. Buena parte de las huertas de café dañadas por la roya tendrán que ser tumbadas, por la tardanza en su tratamiento. Algunos ayuntamientos siguen apoyando con fertilizantes cultivos que no son de granos básicos. Los pequeños negocios familiares de turismo rústico de playa y pescadores de ambas costas que fueron afectados por el Mar de Fondo, aún no han recibido el mínimo apoyo requerido para su rehabilitación. Hay frustración popular ante el flamante y a la vez desolado mercado municipal de Coyuca de Benítez.

PD1. Poco favor le hace al Gobernador, su secretario particular, Juan Manuel Jaimes, que instruye retener y disminuir salarios, así como dar de baja a personal, sin observar los respectivos procedimientos institucionales y legales.

PD2. Me uno al clamor de justicia pronta por el asesinato artero del joven Antonio Vivar Díaz, acaecido hace dos meses en Tlapa.

 

Los hoyos negros.

Héctor Manuel Popoca Boone.

Desde hace años, se sabía en los pasillos del palacio, lo que anualmente se tenía que afrontar para cubrir lo que ahora se ha dado a conocer con mayor amplitud y precisión: el pago mensual de 19 000 plazas estatales del sector educación y 6 300 plazas del sector salud. Todas ellas, sostenidas y agrandadas, sin respaldo financiero legalmente autorizado.

Año con año, cubríase el boquete financiero, abriendo otro hoyo presupuestal. A saber: se pagaban las plazas laborales irregulares con los dineros que el gobierno estatal debía de enterar al gobierno federal, por concepto de impuestos y aportaciones laborales, que retenía por cuenta y orden de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). El problema no tronó antes porque en las épocas de cierres fiscales anuales, los gobiernos estatales en turno, tanto del PRI como del PRD, solicitaban la condona, el borrón y cuenta nueva por incumplimiento del entero.

La SHCP, bien sea por razones políticas, humanitarias o de otro tipo (Guerrero es uno de los estados más pobres, corruptos y violentos de la república) condonaba temporalmente el incumplimiento de dichas transferencias económicas. Esta práctica nociva cobró modo inveterado cada año. Lejos de reducirse se ensanchaba cada vez más la financiación anormal del pago de nuevas plazas laborales. Hasta que de repente, previo engaño de por medio, la SHCP dijo: ya no juego.

El Gobernador Rogelio Ortega tuvo la valentía de dar a conocer a la opinión pública este “uso y costumbre”, ante la negativa de facto e incumplimiento de la palabra del secretario Luís Videgaray (SHCP) de apoyarlo, como siempre se había hecho con todos los gobernadores anteriores, desde el año 2001. Es decir, en esta ocasión, la percepción es que al gobernador, conciliador por antonomasia, lo quieren dejar colgado de la brocha, alentando un estado de ingobernabilidad, al crearle una situación de insolvencia económica para cubrir sueldos y salarios de fin de año de un segmento importante de la burocracia estatal y de aportaciones estatales a la Uagro para el mismo fin. No son las formas, ni es correcto hacer eso.

Esta bola de nieve hacendaria, era bien conocida pero acallada. Por los gobernantes y funcionarios de los sectores educativo y de salud, así como por los diputados federales y estatales de las comisiones respectivas. Desde su año inicial hasta su actual configuración. Por lo que la irresponsabilidad institucional es compartida, por comisión y omisión, de los gobernantes federal y estatal, por lo menos de tres lustros a la fecha. En este caso no es valido cargarle el milagro a un solo santo.

Al menos en el sector educativo, se tienen identificadas el número de plazas carentes de soporte presupuestal y también cuántas de ellas son ocupadas por personal que sí trabaja y cuales son usufructuadas por zánganos que por años han estado cobrando sin trabajar. En el sector salud pasa el mismo fenómeno, pero no se sabe a ciencia cierta en qué magnitud se presenta. En ambos casos el derecho al trabajo adquirido debe respetarse, previa depuración de aviadores.

Y ya que estamos hablando de agujeros financieros en la línea de flotación de la gobernabilidad de Guerrero, agreguemos el brete de los convenios y compromisos institucionales firmados sin sustento económico por gobernadores anteriores con la Uagro. Así también deberíamos de repasar cuánto de los 2 mil 800 millones de pesos de deuda pública, aprobada por el Congreso Local y contratada por el Poder ejecutivo estatal para respaldar proyectos de carácter productivo a la mera hora fueron destinados a cubrir faltantes financieros para sueldos, salarios y aguinaldos de algunos gobiernos municipales y del propio estatal.

PD1. Hace dos años, los diputados locales aprobaron la cuenta pública del ejercicio 2012 del gobierno del estado, por unanimidad y sin discusión. Co$a in$ólita, en verdad.

PD2. Si anualmente la economía de Guerrero crece 1.2 por ciento y su población aumenta 1.7 por ciento, quiere decir que el “sarape” alcanza para cubrir cada vez a menos guerrerenses. O sea, cada año hay más pobres. ¡Zas!

Planificación o ventanillas.

Héctor Manuel Popoca Boone.

Antes, la planificación se  utilizaba como instrumento de gobierno. Servía para determinar con claridad el rumbo del quehacer institucional: ¿qué es lo que se pretende hacer?, ¿por qué?, ¿dónde?, ¿cómo?, ¿cuándo?, ¿cuánto? y ¿con quiénes? La planificación fue elevada a rango constitucional. Obligatoria para los diferentes niveles de gobiernos. Concertada con el sector social. Inducida para la inversión privada.

La definición de estrategias y programas gubernamentales, con objetivos claros (hoy llamados globalmente, políticas públicas), así como metas y resultados cuantificables y localizables, permitían que lejos de ser un ejercicio meramente intelecto-documental, se convirtiera en toda una gama de actos de gobierno, a partir del conocimiento de la realidad a través de diagnósticos regionales, de consultas e identificaciones de demandas de la población, así como de propuestas de soluciones para el progreso y bienestar, consensuadas entre gobierno y sociedad.

Además de esos elementos básicos, se integraban al proceso de planeación la entrega de resultados, identificación de obstáculos y análisis de errores cometidos, para dar paso a una etapa de evaluación para la retroalimentación del quehacer público. Eran los tiempos de vigencia de la ideología del nacionalismo revolucionario que terminó con López Portillo.

A partir de Carlos Salinas de Gortari y el predominio del nefasto neo-liberalismo social como ideología de gobierno, la planificación es abandonada para darle libre curso a la inicua explotación de los recursos naturales y a la inestable asignación de los recursos humanos, materiales y financieros, en base al forcejeo salvaje que se da en la puja de la oferta y la demanda, en un mercado libre de la intervención gubernamental; provocando una gran desigualdad en todos los ámbitos de la sociedad y una irracional e inequitativa distribución de la riqueza generada a lo largo y ancho del territorio nacional.

La frase que reflejaba lo grotesco del liberalismo ramplón, fue dicha por el secretario de industrias de aquella época, José Andrés de Oteyza: “No hay mejor plan de desarrollo industrial que aquel que no existe”. Hoy, la planta industria nacional languidece y dicho exfuncionario es un empleado de segunda categoría en una de las grandes corporaciones transnacionales, que afilan sus uñas para explotar en gran escala nuestro petróleo, electricidad y agua, que hasta hace poco eran de reserva y aprovechamiento exclusivo nacional.

Al abandonarse la planificación, el uso de los presupuestos públicos estatales fue y es unipersonal y discrecional por parte de los gobernantes en turno. Los aplican para lo que se les antoje, con la aprobación o no de sus diputados afines. La planificación del desarrollo regional, fue transformada en un gran maletín de dineros billonarios de libre utilización bien sea para apagar fuegos o para enriquecimiento personal.

Muchos planificadores de la administración pública quedaron reducidos a simples “cajeros” trabajando detrás de un escritorio, que otorgan financiamientos vía “folios”, a través de “ventanillas” que se abren y cierran, sin ton ni son, receptora de “proyectos”, formulados y presentados por un “despachos técnicos”, a nombre de los interesados, para “bajar recursos públicos” con los “moches” obligatorios. El divorcio entre el aparato institucional, el desarrollo regional, las demandas sociales, la aprobación de presupuestos y las prioridades para el progreso social son más que patentes. Se estima que de 100 proyectos apoyados, únicamente tienen éxito diez.

PD1. El trofeo anual “El Pinocho de Oro”, ya lo conquistó el Instituto Nacional Electoral, al afirmar que no hubo, por los partidos políticos, rebase de gastos de campaña, en la pasada contienda electoral. La compra masiva de votos nunca existió. ¡Uf!

PD2. Los responsables de la creación de 19 mil plazas magisteriales y otras miles en el sector salud, sin sustento presupuestal, tienen nombre y apellido. Están cobijados por la impunidad.

 

 

Espacio ciudadano.

Héctor Manuel Popoca Boone.

En el fragor de la pasada contienda electoral, un grupo de pensadores guerrerenses (Carlos Reyes Romero, Marcos Matías Alonso, Carlos Toledo Manzur, et al.)  acordaron crear un espacio ciudadano que fuera un crisol de ideas, reflexiones y propuestas de la ciudadanía, que pudieran incidir en el quehacer gubernamental estatal y a la vez en el comportamiento de la sociedad civil, frente a los graves problemas que nos aquejan en estas tierras del sur.

El documento titulado “Espacio Ciudadano por la justicia y la reconciliación social para la paz y la democracia y el desarrollo del Estado de Guerrero” señala algunos cauces por los que es posible transitar pueblo y gobierno. Las ideas ahí vertidas pueden ser punto de partida para que florezcan otras, más y mejores.

No causa sorpresa la caracterización que hacen de Guerrero: Desigualdad social, pobreza extrema, rezago educativo, deficiente atención a la salud, carencia de empleo, empobrecimiento del campo, deterioro del medio ambiente, la justicia al mejor postor, la inseguridad pública y el imperio de la delincuencia, cuya resultante es la descomposición creciente y la degradación amplia de la sociedad.

Aseveran los autores también la caducidad del estilo caciquil faccioso, como forma de gobernar; la profunda y extendida corrupción, como forma de convivencia; la lejanía de los partidos políticos, con las demandas y luchas sociales, “aunado a prácticas clientelistas que han tirado absolutamente por la borda la ética política que todo partido o actor político debe tener.”

Hacen énfasis que solamente es posible superar tales males por medio de la activa movilización ciudadana, como parte relevante y protagónica de la solución. Reconocer que históricamente las instituciones gubernamentales han sido rebasadas por vicios de suyo arraigados y acrecentados; con la consecuente semi-pérdida de control de la gobernabilidad. De lo que se trata es de “refundar el tejido social desecho por la irresponsabilidad de la burocracia gobernante y por una clase política omisa o cómplice que ha terminado por corromper la vida pública.”

Mención resaltada es la afirmación que la delincuencia organizada ha pasado a controlar territorios íntegros de varias regiones, en la peor de las situaciones posibles. Es decir, con la infiltración y complicidad, en diverso grado, en los sistemas de seguridad pública del Estado Mexicano. Fenómeno que ha trastocado en mucho el devenir normal, sano y civilizado del pueblo.

Convengamos que necesitamos con urgencia un nuevo tipo de sistema de seguridad pública que no siga los moldes regidos por la unilateralidad y el carácter autoritario de las instituciones policiacas corroídas. En este contexto, no se puede ignorar ni hacer a un lado -al menos por un tiempo razonable- a las diferentes expresiones que han surgido de grupos de ciudadanos erigidos en autodefensas y policías comunitarias.

El Estado mexicano debe tener la suficiente humildad de coordinar y enlazar la institucionalidad con el esfuerzo civil que ha surgido de manera supletoria; lejos de reprimirlo o subordinarlo es necesario valorar su aporte y naturaleza, así como establecer los mecanizamos de coordinación, auto-regulación y armonización de acciones conjuntas en territorios delimitados. La ruta indicada es la que ha iniciado el Gobernador Rogelio Ortega con el FUSTEG, por ejemplo.

Del análisis hecho y de su constatación empírica, resalta que la principal prioridad a atender es el rescate de la seguridad pública, la restitución de la justicia imparcial, pronta y expedita, junto con el predominio de la ley pareja para todos. Ese es el primer paso para construir una sólida protección de vidas y patrimonios familiares, requisito indispensable para cumplir con las otras obligaciones sociales que acusan fuerte deterioro: salud, educación, empleo, marginación, desigualdad, etc.

PD. Fue retenido mi salario mensual bajo la creencia que soy uno de los asesores del gobernador que hago doblete con un sueldo de la Uagro. ¡Uf!

En el año de hidalgo, lo mucho es algo.

Héctor Manuel Popoca Boone.

En la segunda mitad del siglo XX, en las regiones indígenas de Oaxaca, dábase el hecho de una muy precaria dotación de recursos públicos municipales para enfrentar el pago de personal y la demanda ciudadana. En su mayoría, los posibles presidentes de los municipios indígenas eran renuentes a ser seleccionados para tal responsabilidad.

Los hombres jóvenes no querían participar voluntariamente, porque eso implicaba abandonar los trabajos de la milpa durante el tiempo que fungieran como autoridad municipal. Entonces, el Consejo de Mayores mandataba a un grupo de topiles (policías comunitarios) para que fueran por el reacio a su casa y simbólicamente llevarlo maniatado a las oficinas municipales a que tomara el cargo.

Con el trascurrir del tiempo, la situación cambió gracias a los esfuerzos por establecer un verdadero federalismo en el país, al trasladar una serie de facultades, funciones y recursos a los municipios, de acuerdo al artículo 115 constitucional. Ahora, los ayuntamientos gozan de medios presupuestales tanto para sufragar el gasto corriente como para la realización de pequeñas obras públicas comunitarias. Además, se les facultó para el cobro del impuesto predial y servicios públicos como el agua entubada, entre otros.

Ya es atrayente ser presidente municipal, por la cantidad de recursos económicos que manejan. De los cuales, es posible darles un pellizco o “pellizcote”. Por eso, los candidatos destinan buena cantidad de dinero a las campañas y a la compra de votos, porque de salir triunfadores, saben que el rembolso será muy generoso.

Eso es así, ya que el ejercicio de los dineros públicos todavía se da en un marco de corrupción, peculado o prevaricación. Prevalece la poca transparencia en su aplicación, así como la tergiversación de las auditorías realizadas “a modo”. Todo eso, con la consabida impunidad.

El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAIS) es actualmente la principal fuente federal de recursos para la inversión pública del municipio. Los ayuntamientos los utilizan “para la realización de obras y acciones que atiendan prioritariamente las carencias sociales”

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público transfiere los presupuestos públicos de ese ramo a través de la Sedesol (federal) que es la dependencia normativa. Ésta a su vez, los entrega al gobierno del Estado, que funge como instancia administradora. Los receptores últimos son los ayuntamientos. Los presidentes municipales y sus tesoreros no pueden aplicar arbitrariamente los recursos del FAIS.

Deben hacerlo acatando reglas de operación, previamente fijadas por el gobierno federal; con el propósito de direccionar los recursos a las poblaciones prioritarias y tener un mínimo de orden en el ejercicio de los mismos, que posibilite la rendición pública de cuentas y la entrega de resultados. Cosa que aquí, no se cumple. Como dicen amigos de la ciudad de México: “Guerrero se cuece aparte”

Algunos presidentes municipales van hacer “su agosto al costo” con el FAIS 2015, que asciende a un total para Guerrero de cuatro mil 663 millones de pesos. Los que reciben la mayor cantidad de dinero del FAIS son, en números redondos: Acapulco (497 millones de pesos), Chilapa (227), Chilpancingo (153), Ayutla (146), Acatepec (143), San Luis Acatlán (119), Heliodoro Castillo (114), Ometepec (110), Tlapa (109), Taxco (101) y San Miguel Totolapan (101).

La última ministración que recibirán los presidentes municipales del FAIS será en octubre y como es el año de hidalgo… ¡Imagínense! Mínimamente el veinte por ciento de lo autorizado. Libres de polvo y paja.

PD1. En Ayutla, el ex presidente municipal y hoy diputado local electo, Severo Castro Godínez, le traspasó el gobierno de la comuna a su esposa, Hortensia Aldaco Quintana, ambos ganaron las elecciones mediante la compra masiva del voto. ¡Uf!

PD2. En la ciudad de México, Elena Poniatowska denuncia que en la Delegación Iztapalapa, el PRD le ganó las elecciones a Morena por medio de la compra de votos y el reparto de tarjetas Coppel. ¡Pinche cultura democrática, la que tenemos!