Sí a una reforma educativa popular (3)

Héctor Manuel Popoca Boone.

La parte más sensible y preocupante de la reforma educativa es, sin lugar a dudas, la referida a las nuevas reglas laborales, que modificaran el ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia en una plaza magisterial. El nuevo ordenamiento se da dentro de una reforma laboral aprobada con antelación para beneficio de los patrones y de las mafias sindicales renuentes a rendir cuentas públicas.

Lo que no puede seguirse éticamente tolerando es la privatización de las plazas por parte de funcionarios inescrupulosos y líderes sindicales, como fuente privilegiada de enriquecimiento personal, o sea: una plaza magisterial es vitalicia, inamovible, hereditaria, reconvertible y en su caso, susceptible de venderse.

En la actualidad y en términos reales no se puede despedir ni liquidar a un maestro si cae en falta grave, como ausentismo reiterado, incompetencia magisterial frente a grupo, mercadeo en la labor docente, sadismo con los infantes, alcoholismo manifiesto en clase, acoso sexual a los educandos u otras lindezas. Ese fenómeno es tolerado con impunidad por parte de autoridades educativas y líderes sindicales, cuando se presenta el caso.

Aceptemos que existe la venta de plazas, maestros comisionados en tareas improductivas y otras anormalidades dentro de un sistema nacional educativo que estructuralmente es corrupto en su funcionamiento, años ha. No es problema nada más de los maestros. La mediocridad educativa la hemos incubado todos.

La pérdida de un puesto docente debe reglamentarse como medida extrema y no de primera instancia. Deben de prevalecer con antelación procesos de rehabilitación, actualización y fortalecimiento de competencias académico-pedagógicas. Tampoco la evaluación debe servir como medida punitiva y de depuración laboral con carácter discrecional hecha por grupos facciosos de interés y de poder enquistados en el sector.  

Un maestro que con esmero y a pulso logra obtener una plaza, su desempeño como educador será totalmente diferente a otro que la compró o la heredó. Existe inequidad cuando un mentor es contratado por concurso, gracias a sus conocimientos demostrados, con aquel que privilegiadamente lo es sin haberlos evidenciado. En el primero habrá vocación y empeño. En el segundo no.

Por otra parte y desde el otro lado de la moneda, ¿Quién aplicará los exámenes de oposición y la evaluación a los maestros? ¿Quién definirá los parámetros, procesos y criterios para reconocer méritos? ¿Los políticos demagogos? ¿Los gobernantes incompetentes? ¿Los funcionarios de una administración pública que sistémicamente es corrupta? ¿Aquellos diputados que cobran sin trabajar? ¿Seguirán siendo las mafias sindicales? ¿Los consejeros de un Instituto Nacional de Evaluación que serán designados a través de cuotas partidarias?  

¿Por qué no se les aplica primero el examen de oposición y evaluación a los que pretenden implementar la reforma educativa?  ¿Por qué no primero una reforma moral del sistema político mexicano que nos gobierna?

Esas son algunas preguntas pertinentes que de buena fe he recibido de maestros y que no puedo identificar quién puede aventar la primera piedra. De ahí la necesidad de debatir para construir las leyes reglamentarias de la educación, realistas y pertinentes.

PD1. Da pena que la Secretaría de Gobernación exhorte al secretario de salud estatal para avanzar en el cumplimiento de la sentencia de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos en materia de tratamiento médico y psicológico a la agraviada Inés Fernández Ortega, esposo e hijos.

PD2. Es vergonzoso el requerimiento también realizado al gobierno municipal de Ayutla para que destine 4 millones de pesos para el desarrollo socioeconómico de los pueblos indígenas de ese municipio, según la aplicación pactada para el año 2012. 

PD3. Causa tristeza que una promotora comunitaria pagada por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas fuera la intermediaria para que un proveedor voraz vendiera maquinaria usada a precio de nueva, a un grupo de mujeres indígenas beneficiadas para poner un taller de huarachería en Ayutla. ¡Uff!

 

 

Sí a la reforma educativa popular. (2)

Héctor Manuel Popoca Boone.

Analizar la reforma educativa requiere despojarnos de maniqueísmos –todo es blanco o todo es negro-, de amarillismos, –exagerar desmedidamente los efectos de un acto-, de afirmaciones generalizadas o adjetivaciones satanizadoras. Necesitamos ecuanimidad para reconocer con franqueza aciertos, omisiones y retrocesos en el esfuerzo de tener una educación de mayor calidad que nuestro país mucho ansía. Ubiquémonos en el justo medio para avanzar.

Reconocer que lo que no cambia para bien representa estancamiento y en el caso que nos ocupa, involución en el aprehender y aprender de la ciencia, la tecnología y la cultura en general. Como reprobable también es intentar hacer el cambio sesgadamente para propósitos particulares.

Los cambios constitucionales ya están aprobados y publicados: lo que interesa ahora es debatir sobre los pros y los contras para incidir en las reglamentaciones que se darán en la nueva Ley General de Educación y otras, para que sea esclarecedor y acertado el hoy mandato constitucional o lo menos lesivo.

Es conveniente partir del principio que el sistema nacional de educación pública no es patrimonio exclusivo de nadie en lo particular sino del pueblo en general a través del Estado Mexicano. La rectoría y control de la educación pública debe de estar en manos de éste último, en cuyo seno estamos todos.

También convengamos que hay maestros que cumplen muy bien su responsabilidad y otros que no lo hacen. Lo mismo decir de funcionarios y directivos del sector, de gobernantes y políticos en sus compromisos en la materia, sin omitir los deberes de los padres de familia.

Tengamos en cuenta que la actual reforma educativa realizada no es integral y existen faltantes importantes que se dejan para las leyes secundarias. También hay escaza información o ésta se difunde en forma parcializada e interesada sobre sus alcances e implicaciones que provocan temor e incertidumbre entre el magisterio y confusión en el pueblo.

Aceptemos la existencia de graves problemas de diversa índole en el sistema educativo público de Guerrero y no únicamente los de naturaleza administrativa y laboral: sino también académicos, de promoción y superación magisterial, de financiamiento, de infraestructura física y equipamiento, entre otros.

Que es menester anteponer, como propósito principal de la reforma, la mejor educación y preparación de la niñez y juventud. Porque es de justicia para ellos y de respeto al derecho humano de recibir educación; además de urgente requerimiento para nuestro país a fin de mantener nuestra identidad propia y soberanía nacional frente al mundo entero.

Necesitamos profesores certificados que estén verdaderamente frente a grupo y que realmente enseñen lo que nuestros educandos necesitan saber. Con las actitudes suficientes para ser buenos transformadores sociales y con las aptitudes indispensables para su ulterior desempeño laboral y cumplimiento de sus compromisos sociales.

Reconozcamos que México es un mosaico multifacético, pluri-idiosincrático, desigual e inequitativo en accesos y oportunidades para el cultivo de la mente y la educación. Poliédrico en la interpretación de nuestra sociedad y del mundo. Desigual en las condiciones de vida material y cultural. Todas ellas, peculiaridades enraizadas en lo local que es también diverso.

Lo diferenciado marca pauta en la educación e impone varias idoneidades en los actores y en sus interacciones, procesos, programas, técnicas, materiales; y en los métodos de ingreso, promoción, superación y evaluación de tipo magisterial, apropiados y pertinentes.

Concibamos una reforma educativa popular e integral como un gran esfuerzo colectivo de renovación, cuantitativa y cualitativamente, para la reconstrucción social; con la condición inexcusable de no vulnerar ningún derecho justo y legítimo de las partes. Tampoco se vale la apropiación facciosa del sistema educativo por alguna de ellas.

En estos momentos la reforma educativa debe ser causa de generación de ideas a debatir para reglamentar. Los tiempos electorales para detentar el poder ya pasó. El nuevo ordenamiento constitucional de la reforma educativa ya se publicó. No perdamos el tiempo en luchas estériles.

SÍ a la reforma educativa popular

Héctor Manuel Popoca Boone.

Nadie puede negar que el actual sistema de educación pública en Guerrero está colapsado. No sirve ya de basamento para construir mejores ciudadanos que requiere con urgencia esta entidad federativa.

El nivel escolar de nuestra población es de siete años escolares y en algunas zonas rurales, como en la Montaña, es de tres a cuatro años. La calidad académica de los egresados deja mucho que desear por cuanto a aptitudes y conocimientos adquiridos. Por otro lado, el setenta por ciento del personal docente no cuenta con las suficientes competencias para dar buenas clases.

Tenemos muchos maestros con plazas que no están frente a grupo y tenemos muchos escolares matriculados que no tienen maestro. Doce mil maestros comisionados en otros menesteres ajenos al magisterio dan cuenta de esa paradoja estatal. Anormalidad promovida por autoridades gubernamentales, políticos y grupos sindicales.

Es desproporcionado el número de trabajadores administrativos en relación a los laborantes magisteriales. Una de las causas es el canje de plazas docentes a plazas administrativas ya que en “el derecho de heredar la plaza” muchos consanguíneos no reúnen el perfil ni las competencias requeridas. Se estima que con el 35 por ciento de la burocracia actual puede soportarse el sistema educativo estatal. La restante sale sobrando. Igual situación prevalece en la burocracia gubernamental o con el número de diputados existentes.

El ausentismo de los maestros en las zonas rurales es agudo. De los 200 días obligatorios de impartición de clases, solo cumplen con una tercera parte. Al igual que nuestros diputados, únicamente trabajan tres días a la semana (De martes a jueves).

En las zonas urbanas la pérdida de clases disminuye y es de un 45 por ciento. Las causas principales de la falta de clases en las ciudades son los días de asueto no oficiales, marchas, plantones, tomas de edificios administrativos, etc.

Sin embargo, debo reconocer que ha sido del todo justificado el dejar de dar clases en casos excepcionales, como son las extorsiones y secuestros de maestros a manos de la delincuencia organizada, principalmente en Acapulco.

Buena parte de los mandos medios y superiores de la SEG no cumplen a cabalidad sus responsabilidades. Están más preocupados por conservar sus altos puestos, privilegiados sueldos y demás canonjías que erradicar corruptelas e intereses ilegítimos que prevalecen y provocan el desorden administrativo y académico que caracteriza el sistema educativo estatal.

Gran proporción del personal de confianza de la SEG trabaja doblegado, atemorizado o en el mejor de los casos se desempeña vegetativamente ante el temor de que las mafias sindicales presionen para deponerlos al atentar contra intereses corruptos creados de larga data.

Muchos de los puestos ejecutivos de confianza no se otorgan por méritos y/o competencias ejecutivas adecuadas, sino por presiones de índole política o sindical. El recién intento de colocar a un chofer en una jefatura educativa -gracias al contubernio de altas autoridades y sindicato- patentizan tales aberraciones laborales.

También está la costumbre de que, por ejemplo, buena parte de las autoridades educativas regionales las imponen los diferentes grupos sindicales dominantes en cada territorio; dando entrada con ello a serias distorsiones, como lo es controlar puestos directivos y de confianza por parte del sindicato; convirtiéndose así en juez y parte.

Da grima ver el estado de ruinas y deterioro en que se encuentran buen número de centros escolares. En algunas poblaciones no existen construcciones físicas, en otras hay solo primeras etapas de edificación y en casi todas, muchas carencias severas de mantenimiento, rehabilitación y equipamiento de todo tipo.

PD1. Con este diagnóstico escueto, en la próxima entrega analizaré los que a mi juicio son los pros y contras de las reformas educativas constitucionales ya aprobadas.

PD2. ¡Aguas! El pueblo se está moviendo más rápidamente que las instituciones. ¡Escuchémoslo!

PD3. “Di la verdad y échate a correr” Proverbio anglosajón.

h.popoca.b@gmail.com

hpopoca.blogspot.com

twitter.com/h_popoca

Bioética y política

Héctor Manuel Popoca Boone.

Es la ciencia que se preocupa de la permanente existencia del ser humano y de la conservación de la Tierra. Trata de alertar acerca de las amenazas y los destrozos que los humanos producen contra sí mismos y su entorno. Fomenta consciencia y voz para impedir que la vida humana y la de nuestro planeta continúen devastándose.

Es la guía de cómo usar el conocimiento para el bien social. De qué manera usar adecuadamente el acervo científico y tecnológico adquirido como gran activo de la humanidad y aplicarlo para la mejoría de la calidad de vida en forma sustentable y no al revés.

De acuerdo al Dr. Arnoldo Kraus la bioética está cimentada en dos pilares: el conocimiento biológico y los valores humanos. Le importa la salud de nuestra especie y de nuestro planeta. Por lo tanto, confronta las guerras, la pobreza, la delincuencia, la ignorancia, las enfermedades, las depredaciones a los recursos naturales,… y las formas en que son alentadas o combatidas, por parte de quienes detentan el poder político o económico. La bioética es la filosofía del siglo XXI.

Los atropellos a esta ciencia siempre tienen más de una cara. Se entrelaza con diferentes vertientes de la actividad humana. En el campo de la medicina presente está en el juicio de su aplicación para sanar enfermos o para mercantilizarla en exceso. En el campo de la ciencia nuclear es de sobra conocido el análisis de aplicar dicha energía para la destrucción masiva o para el provecho del ser humano. Otro vasto espectro de su preocupación es la bioquímica y sus propósitos.

En el campo de la economía contrasta los fines últimos del esfuerzo productivo para el bienestar y progreso colectivo o para el beneficio de unos cuantos a costa de la pobreza de muchos. En el campo de la nutrición interroga acerca de la producción y distribución de alimentos como instrumentos de persuasión ilegítima o para combatir el hambre de los pueblos. Participa en el discernimiento de la producción monopólica de semillas mutadas genéticamente de alta rentabilidad económica a costa de la desaparición de germoplasmas naturales.

Respecto de la política, la contempla como la lealtad de los políticos hacia el bienestar del pueblo como puntal axiológico. Por lo tanto cuestiona qué tanto su ejercicio y sus protagonistas se alejan de dicho propósito o qué tanto las decisiones que toman son correctamente éticas y socialmente responsables.

En esta última actividad humana un principio básico rector es que quién pretende elevar la calidad de vida de la sociedad, debe minimizar sus egoísmos y codicias particulares. Si se quiere combatir la corrupción, es menester ser honorables. Si se desea evitar la violencia, es imprescindible no ser represor. Si se anhela que impere la justicia, es necesario ser ajeno a la impunidad y si se espera ser imparcial, imperativo es no ver en forma tergiversada las leyes por el efecto refractario del dinero o del poder.

Es también objeto de estudio de la bioética, por ejemplo, los genocidios y los ecocidios de toda índole. Igual, los actos de servidumbre degradante o violencia cotidiana sin mayor contención, como lo es el narcotráfico, la trata y el tráfico de seres humanos.

Con la vigencia y pertinencia de la bioética como cause de nuestras conductas públicas y privadas, podemos alertarnos en el uso indiscriminado de la ciencia y la tecnología sobre ámbitos del individuo que atentan, consciente o inconscientemente, contra la vida de sus congéneres y contra la sustentabilidad de la tierra. La bioética da luces  a los tomadores de decisiones sobre acciones que pueden evitar para que no se conviertan en criminales designios con resultados exterminadores.

Joseph Brodsky dijo que la mejor forma de no repetir errores cuando se piensa en el futuro de la humanidad radica en percibir el mundo a través del prisma de la pobreza y de la culpa. Perdonándonos por lo mucho que ya nos hemos hecho, descuidada o perversamente; agrego yo.

PD. Mi amigo de Taxco, Sergio Lugo, se ha echado a cuestas organizar el segundo festival “La herencia de Cuauthemoctzin y los pueblos indígenas”. Del 15 al 28 de febrero. Mayor detalle de los eventos en “www.redocelotl.wordpress.com/ixcateopan”

 

 

 

 

Frases con verdad.

Héctor Manuel Popoca Boone.

Da pena que la mesa de seguimiento al cumplimiento de la sentencia a favor de Inés Fernández Ortega, relativa al establecimiento del centro comunitario de la mujer indígena en Ayutla, se traslade a la Secretaría de Gobernación en el DF ante la incapacidad de la secretaria de la mujer de tener buena comunicación y coordinación con la agraviada.

A cinco meses de haberse puesto en operación el plan 2012 de acciones y compromisos para el desarrollo socioeconómico de las zonas Me Phaa y Na Savi del municipio de Ayutla, por un monto de 43.5 millones de pesos, se lleva un avance en metas cumplidas del 46 %.

A los pueblos indígenas los han tratado de quebrar en su espíritu comunitario desde antiguo: primero con visiones occidentales no congruentes con sus propias cosmovisiones, acto seguido con el aguardiente, más adelante con las diferencias religiosas, posteriormente con militancias político-partidarias, después con la siembra de estupefacientes y, por si fuera poco, como refugio de guerrilleros y ahora con el azote de la delincuencia generalizada. ¡Uff!

Por dignidad, nuestros paisanos, los jornaleros agrícolas indígenas, se niegan a ser invisibles. Ellos no son los que están lejos. Nosotros, los del gobierno, somos lo que no estamos cerca de ellos y de sus problemas. Vale la pena visitar los campos agrícolas del norte del país para hacer visible nuestra solidaridad con sus problemas y sensibilizar nuestras consciencias.

Parafraseando a Lorenzo Meyer: poder y justicia son por naturaleza excluyentes. En algún momento pueden coincidir pero imposible que todo el tiempo permanezcan juntos sin que se distorsione la relación cuando el primero avasalla al segundo.

Comparado con Chiapas y Oaxaca, Guerrero fue el estado que menos presupuesto federal le asignaron este año para operar el sistema estatal de seguridad pública, básicamente por dos razones: Porque no avanzó como debiera en la certificación de sus policías y porque nuestros diputados federales estaban en la babia.

Nuestro empeño como gobierno es cómo parar y disminuir la delincuencia y no anular el buen efecto social desatado por las fuerzas comunitarias. En estos momentos hay que privilegiar la estrecha coordinación entre las partes. El verdadero enemigo de todos nosotros son los maleantes de toda ralea y no los ciudadanos con hartazgo de impunidad.

No está dentro de la naturaleza del gobierno estatal aupar grupos civiles para-militares de contención y represión social. Tenemos clara consciencia de que años atrás ese tipo de estrategia perversa fue la matriz de la masacre de Acteal, Chiapas.

En lugar de ser grandes de la política, la mayoría prefiere ser enana de la politiquería. Pido a los diputados locales ya no seguir utilizando al Instituto de Investigaciones Jurídicas de mi universidad, la UNAM, como parapeto de sus arreglos inter partidarios vergonzosos.

En Tabasco, a dos meses de tomar posesión, el nuevo gobierno estatal identificó, en un primer paquete de auditoría, que el gobierno antecesor no aplicó un monto de 1 500 millones de pesos federales. Simplemente se “esfumaron”. El gobernador de inmediato fincó las demandas correspondientes para las sanciones administrativas y penales a que haya lugar, sin menoscabo de seguirlas poniendo al identificar otros latrocinios.

Los grandes empresarios están de acuerdo con la reforma fiscal, siempre y cuando no graven sus riquezas y no supriman los regímenes especiales a su favor, por ejemplo, hoy en lugar de pagar, como otros contribuyentes, 35 por ciento del impuesto sobre la renta solo pagan 1.6 por ciento.

En los últimos cuatro años, de acuerdo al Índice Educativo Incluyente, a nivel nacional solo uno de cada 5 maestros de primaria y uno de cada 20 de secundaria comprobó tener suficientes competencias para dar clases, luego de haber presentado un examen de actualización. Sonora y Aguascalientes están dentro de lo mejorcito del magisterio y lo peorcito de la corporación, en los estados de Oaxaca y Michoacán.

PD. A propósito, ¿habrá medidas cautelares a favor de nuestros infantes por las múltiples y reiteradas violaciones a sus derechos humanos en materia educativa?

Las fuerzas cívicas.

Héctor Manuel Popoca Boone.

Los grupos de ciudadanos armados para la autodefensa y salvaguarda del orden en sus comunidades han tenido presencia en el territorio mexicano desde la época prehispánica. Con los “topiles”, por ejemplo, guardianes comunitarios de los pueblos náhuatl.

En el período colonial existieron las “milicias territoriales” para el resguardo de los pueblos circunvecinos a los fundos mineros. En la época de la independencia aparecen los combatientes voluntarios irregulares de carácter regional adscritos al ejército insurgente.

En la naciente República quedan integrados a “la guardia nacional”. En el período revolucionario, la milicia comunitaria zapatista resguardaba el orden en los territorios y pueblos bajo su dominio. En la etapa post-revolucionaria tienen presencia las defensas sociales de filiación agrarista, para enfrentar a las “guardias blancas” de los latifundistas que impedían la reforma agraria.

En los tiempos contemporáneos atestiguamos la irrupción de grupos armados acuerpados en guerrillas rurales y urbanas que luchan por una mejor justicia social como EZLN en Chiapas.

Hoy, en estas tierras del sur y para otros fines, hay presencia creciente de fuerzas cívicas ante la insuficiencia de procuración e impartición de justicia regional. Relevantemente la CRAC y la UPOEG en las regiones de la Montaña y Costa Chica.

Históricamente los ciudadanos toman las armas al margen o en coordinación con las autoridades competentes por diversas causas, a saber: 1) Derrocar gobiernos para establecer otros de nuevo tipo. 2) Defender la soberanía nacional. 3) Hacer respetar derechos patrimoniales de pueblos y territorios. 4) Auto-defensa ante bandas de delincuentes que azotan las localidades provocando inseguridad pública.

La CRAC y la UPOEG podemos definirlas como fuerzas armadas locales extra institucionales, integradas por ciudadanos con fuerte arraigo social, en coordinación parcial con las autoridades correspondientes y con autonomía en sus acciones. Sus propósitos son preservar la seguridad pública, defender y conservar la paz, mantener el orden interior de sus comunidades, así como la procuración e impartición de justicia con procedimientos no convencionales, contemplados en la ley estatal 701, pero sin mayores protocolos en sus procederes.

La existencia de estas fuerzas cívicas organizadas no se diluirán a corto plazo debido a la persistencia de los factores que les dan vigencia, siendo entre otros: A) El desbordamiento de la delincuencia de todo tipo y la semi-parálisis de las instituciones oficiales para su contención y sanción. B) La corrupción existente en los cuerpos policiacos de diversa índole y ministerios públicos, con la inclusión, de manera excepcional, de malos elementos de las instituciones militares. C) La colusión y complicidad de algunos funcionarios públicos y gobernantes que extienden mantos de impunidad al bandolerismo permitiéndoles su rápido crecimiento con mayor capacidad de fuego y acción violenta. D) Venalidad de ciertos jueces y juicios en donde se administra la justicia al mejor postor; torciendo el régimen de derecho a favor de los transgresores de la ley. E) La política del avestruz de la mayoría de los políticos y sus partidos ante el fenómeno delincuencial exacerbado, bajo el lema de dejar hacer-dejar pasar, a cambio de oscuros financiamientos para sus campañas electorales. F) Desapego si no es que divorcio social de las instituciones públicas ante colectividades desgarradas y laceradas por estas calamidades.

Todo esto trae como consecuencia la incredulidad, desconfianza, indefensión y temor fundados de la gente que, motivados por su instinto de conservación, ven con beneplácito la actuación de estas fuerzas cívicas. Por nuestra parte, los del gobierno, hemos atendido este fenómeno social con atingencia, mesura, respeto y diálogo. Y es, a la vez, una oportunidad para perfeccionar el actual sistema estatal de seguridad pública.

PD. Marcelo Tecolapa Tixteco, indígena, nuevo delegado estatal de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), ha desempeñado los cargos públicos que le han conferido con la honestidad, responsabilidad y eficiencia debida.

 

Perfección de la iniciativa.

Perfección de la iniciativa.

Héctor Manuel Popoca Boone.

En la iniciativa para la nueva Constitución Estatal enviada para su perfeccionamiento y aprobación al congreso del estado recomiendo fortalecer la congruencia y alineamiento con lo que establece la Constitución Federal en materia de planificación del desarrollo.

La carta magna de nuestro país, en su artículo 26.A, dice a la letra: “el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.”

“Los fines del proyecto nacional contenidos en esta constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetaran obligatoriamente los programas de la administración pública federal.”

Ahora bien, en la iniciativa de referencia si bien dice en la exposición de motivos que la constitución estatal propondrá nuevas bases para la planeación democrática del desarrollo estatal, lo cierto es que en el contenido de su articulado propuesto es escueto lo referido a este tema, a saber:

En el artículo 2 inciso IV, solo se señala que: “uno de los deberes del Estado de Guerrero (sic) es planificar el desarrollo estatal bajo un esquema de apertura e inclusión social.” Más adelante, en el artículo 78 inciso 2 apartado I, dice sucintamente que “el poder ejecutivo planeará y conducirá el desarrollo integral del estado.”

Sugiero dejar más explícita la necesidad de establecer un sistema de planificación estatal democrático para el desarrollo; y sobre todo, que los fines últimos de la Constitución supeditarán los objetivos a alcanzar con el ejercicio de la planificación como instrumento de gobierno; haciendo énfasis en la obligatoriedad, tal y como está señalada en la constitución federal, de que los programas de la administración pública de la entidad se sujeten a lo contenido en el plan estatal de desarrollo.

Es importante recalcar lo anterior porque lo cierto es que después de que establecimos todo un sistema de planeación democrática en la época de gobierno de Don Alejandro Cervantes Delgado, los sucesivos gobiernos fueron desmantelándolo poco a poco hasta dejar un organismo atrofiado que es en lo que está convertido el actual COPLADEG. La formulación de planes y programas de desarrollo para lo único que han servido es para abultar los libreros de las oficinas de los funcionarios públicos. En los hechos se acata pero no se cumple la ley estatal de planeación.

Hoy en día, ante los desafíos sociales a los que nos enfrentamos, debemos vigorizar la instrumentación eficaz de los planes y programas, así como el seguimiento y evaluación concomitante. La aplicación del presupuesto público, en sus vertientes de gasto corriente, inversión y pago de deuda, han quedado en el ámbito de las decisiones discrecionales, sin sujetarse en mucho a un marco de visiones, estrategias y prioridades socialmente consensuadas.

Por cuanto al órgano con autonomía técnica señalado en el Titulo Décimo, Capítulo IV, denominado “Consejo de Políticas Públicas”, sugiero mejor denominarlo: “Consejo de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado”. Toda vez que las políticas públicas constituyen solo una parte de un todo, de acuerdo a los estándares nacionales.

PD. Doña Laura del Rocío Herrera recibió en Casa Guerrero a Doña Inés Fernández Ortega. Fue un encuentro informal. De mujer a mujer. Muy humano. La primera comprendió la lucha de la segunda por la reivindicación de la mujer indígena a partir de su vía crucis. Doña Inés reconoció en Doña Laura a una mujer empoderada de trato afable y sencillo, que mostró solidaridad con su causa: puso a la disposición de los pueblos me´ phaa de Ayutla los programas institucionales que ella dirige. Ambas, mujeres dignas, se despidieron con una genuina sonrisa.

 

 

 

 

Disputas priistas.

Héctor Manuel Popoca Boone.

Las riñas verbales públicas entre Manuel Añorve y Figueroa Smutny, connotados políticos del PRI-Guerrero, han dado la oportunidad de confirmar, de nueva cuenta, vicios y mañas en los comportamientos de la mediocre clase política que padece el pueblo suriano. ¡Vientos!

Y digo clase política en general, porque los trapitos y tripitas sucias que han sacado a relucir no son privativos del PRI: también son del uso de otros partidos políticos que han usufructuado parcelas de poder de diverso tamaño. Claro está que el PRI ha sido el maestro para los políticos del PAN y del PRD en estas trapacerías.Sobre todo las de corrupción e impunidad. En materia de sanidad política,en términos generales, podemos decir que de los tres no se hace uno. ¡Híjole!

Lo primero destacable de esta reyerta es que se origina por el control político del PRI municipal de Acapulco,en donde ambos personajes reclaman para sí y sus grupos el dominio de la plaza. Añorve no quiere dejarla y Figueroa la pretende. Para sus futuros propósitos políticos.¡No jueguen!

Lo segundo que sacan a relucir con sus mutuas acusaciones es la manía inveterada que tienen los gobernantes de saquear impunemente el erario público. Tanto para sus ambiciones políticas como para sus enriquecimientos personales. Pero son tan voraces que no solo disponen de lo que hay para la gobernanza, sino que incurren en empréstitos que dejan endrogadas las finanzas por mucho tiempo. ¡Chúpale pichón!

¡Ah! Y lo hacen con la mayor impudicia posible. Los casos de los estados de Coahuila, Tabasco, Oaxaca, Chiapas y de las principales ciudades de Nuevo León y Guerrero, entre otros casos, dan fe de ello. ¡Pa su má!

Lo tercero, con sus dimes y diretes corroboran las posibles negociaciones de algunos políticos con el narcotráfico,así como del presuntodesvío de dineros institucionales de las campañas electorales hacia las arcas privadas de los candidatos. ¡Sopas!

La cuarta, derivada de la anterior: reafirman lo que ya se sabía, las fuentes primigenias de enriquecimiento inexplicable de los políticos son: las mochadas y sobornos resultantesdel otorgamiento de obra pública, las adquisiciones gubernamentales y el tráfico de influencias. ¡Zambomba!

La quinta ratifica que las ejecuciones extrajudiciales y asesinatos a mansalva no son de exclusividad del ejército o los sicarios, también de los gobernantes civiles que las practican de vez en vez. El caso de Aguas Blancas vuelve a salir a colación. ¡Úchale!

La sexta es la acreditación de que la mayoría de los gobernantes en su oficio y responsabilidad  son renuentes a la rendición de cuentas en forma transparente y total. ¡Cáspita!

La séptima es la cobardía manifiesta de los jefes políticos de no dar la cara sino mandar por delante a sus mastines a la arena del coliseo para mordisquear a sus adversarios. ¡No manchen!

Concluyo exclamando: ¡Viva la desnudez política!

PD1. No nos hagamos tontos, parael rescate deentidades federativas y municipios en quiebra financiera es necesario primero aplicar responsabilidades y sanciones, de lo contrario esas ineficiencias seguirán siendo cuentos de nunca acabar y barriles sin fondopara bienestares privados.

PD2. Siempre nos traía en jaque. A los del gobierno. Mi amigo campesino asesinado, Andrés Rosales Aguirre, alias “El bigotes” Eso, por los incumplimientos del programa de fertilizantes en el municipio de Cutzamala. Se extrañará la defensa que hacía de sus compañeros labriegos.

PD3. Estuve por allá y me dijeron que una hipótesis sobre el último asesinato de un político en Cuajinicuilapa fue una presunta vendetta política,cuyo íncubo fue el ejercicio de la dedocracia del PRD en ese municipio,en las pasadas elecciones municipales. ¿Será cierto?

PD4. ¡Aguas! Estamos entrando en los ámbitos de la ingobernabilidad. Requerimos un rediseño en nuestra actual forma de gobernar. No podemos seguir ejerciendo el poder como como hace 18 años.

PD5. Bueno, los dos ex gobernadores del PRI que lo vetaron, ahora reconocen a Ángel Aguirre Rivero como “El jefazo” Ya era hora.

Los programas regionales.

Héctor Manuel Popoca Boone.

Si bien en México existen muchos planes y proyectos para el desarrollo regional, también es cierta su insuficiente concreción. No existe la voluntad política por parte de quienes son responsables para que así suceda. Es un hecho que en la  actualidad no funcionan las instancias institucionales de planeación y coordinación en la aplicación de proyectos estratégicos conexos, que impacten realmente la realidad socioeconómica imperante en cada una de las regiones del país.

Cada dependencia federal, estatal y municipal aplica sus programas unilateralmente, sin darse mayor espacio y tiempo para consensuar acciones o validar proyectos complementarios de alta relevancia que requieran una actuación conjunta y sinérgica con la sociedad.

Las organizaciones sociales y autoridades comunitarias son las que permiten democratizar el gasto público. Separar los intereses populares de los políticos. Proporcionar las experiencias para la implementación de diversos proyectos a nivel local, con el complemento de una eficaz contraloría social.

Las zonas rurales son preferentes y propicias para los desmanes y corruptelas de técnicos y empresas constructoras por el relativo aislamiento de los pueblos. Total, nadie los ve y nadie eleva queja, porque en la miseria imperante todo, si bien poco, es bienvenido.

Es menester que los gobernantes y funcionarios públicos posean consciencia de que atender el desarrollo de una región pasa por entender a sus pobladores. Conocerlos desde sus entrañas para delinear transformaciones trascendentales y en positivo. Tanto en las relaciones políticas de sociedad-Estado, en las cadenas económicas de producción-transformación-consumo, como en los factores que propicien mayor calidad de vida, cohesión social y sustentabilidad.

Mejor eficiencia se obtiene si existen estrategias regionales con mucha vinculación inter-institucional que permitan la confluencia de voluntades, porque si bien es cierto que hay áreas funcionales diferenciadas, poseen todos propósitos últimos comunes. A la par, buscar una mayor congruencia operativa con la sociedad para la solución de problemas álgidos, por ejemplo, de justicia y seguridad pública, entre otros.

El abandono de la planeación como instrumento de gobierno y, por ende, la ausencia de acertadas políticas públicas ha traído como consecuencia que los recursos invertidos no hayan tenido todos los efectos esperados, con el consecuente dispendio de tiempo y duplicidad de esfuerzos institucionales.

Saludable es que la instrumentación de los programas sea preferentemente a través de promotores sociales de la región debidamente capacitados (que no funjan como proselitistas electorales de ningún funcionario o político). Verbigracia, en las zonas indígenas darle oportunidad a los jóvenes profesionistas y técnicos bilingües que conozcan las características sociales y culturales de sus territorios de origen y de los principales actores locales, manteniendo un claro compromiso e identificación social.

Condición para revertir el abandono y exclusión en las poblaciones de una región es potenciar la cooperación entre ellas, fortalecer sus relaciones inter-comunitarias a través de socializar iniciativas locales y mejorar sus redes de comunicación, internas y externas.

PD1. En este año, los programas institucionales en los municipios marginados de Guerrero podrían tener mejores resultados si se implementan bajo los procedimientos que hemos aplicado el gobierno federal, estatal y municipal en las zonas indígenas de Ayutla.

PD2. “El dinero mueve más que la verdad…, El dinero puede más que los delitos…, El dinero es más que los funcionarios públicos”, Hermelinda Tiburcio Cayetano. Mujer líder, indígena Na savi, de Tlacochixtlahuaca, Gro.

PD3. De lo que se trata es de sacar los recursos, procedimientos, resultados y el espacio público-administrativo que permanecen ocultos y abrirlos al parecer de la gente. Por eso necesitamos una agenda ciudadana, permanente y dinámica, que de cauce a la agenda gubernamental. ¿O no?

Tabasco.

Héctor Manuel Popoca Boone.

Por invitación personal de mi amigo Arturo Núñez Jiménez (ANJ), asistí a su toma de protesta como nuevo gobernador de ese estado del sureste, el pasado 31 de diciembre. Su triunfo fue inobjetable por rotundo, con el 53 % de los votos de los electores, a través de la Coalición PRD-PT-MC. Después de 82 años, el PRI perdió el poder en Tabasco.

ANJ es un político inteligente, culto, profesionalmente preparado, con oficio de gobierno y compromiso social. Con raíces en el PRI en donde hizo buena carrera política, hoy milita en el PRD. Ello porque Roberto Madrazo, cuando era presidente nacional del PRI, vetó su candidatura a gobernador, hace más de seis años. Andrés Manuel López Obrador (AMLO) lo invitó al PRD, convirtiéndose en senador de la república.

Acudieron al acto, personajes políticos de relevante participación en la política nacional tales como los fundadores del PRD: Cuauhtémoc Cárdenas, Porfirio Muñoz Ledo e Ifigenia Martínez, además de Jesús Zambrano, presidente nacional de dicho partido. También estuvieron como invitados especiales los gobernadores de los 4 estados limítrofes, así como el jefe de gobierno del Distrito Federal y el gobernador del estado de Morelos. Destacó la figura del líder panista Fernández de Cevallos, del rector de la UNAM, y de un magistrado de la suprema corte de justicia.

Sin ambages, en el comienzo de su discurso, manifestó que su triunfo no fue en modo alguno solo un triunfo personal sino también de AMLO –honra quién honra le merece- y hazaña colectiva de los tabasqueños. Eso no fue óbice para que también le reconociera al presidente de la república Enrique Peña Nieto la deferencia que le tuvo al mandarle, como su representante personal a la ceremonia oficial, a Emilio Chuayfett Chemor, flamante secretario de educación del gobierno federal.

Expresó que iniciaba la tarea de gobernar en situación de “zona de desastre” en la que se requería “cirugía mayor” para emprender de nueva cuenta el camino del progreso estatal, porque “de seguir las cosas como van, está amenazada la viabilidad como entidad federativa libre y soberana”

Dio a conocer que su antecesor en el puesto, el militante del PRI Andrés Granier Melo,, dejaba una deuda aproximada de 10 mil millones de pesos, diez veces más de la que recibió. Eso comprometerá seriamente las participaciones fiscales durante los próximos 20 años. Así mismo informó que comenzaba su gestión con cero pesos en caja y bancos, lo que le impedía tener margen de maniobra alguna; imponiéndole, por tanto, un manejo austero del presupuesto público. Manifestó que empezará por reducir las remuneraciones extraordinarias que recibían anteriormente los mandos burocráticos superiores denominados –irónicamente- “bonos de fatiga”

Denunció la harta corrupción que embargaba la estructura gubernamental estatal y que había provocado, a título de ejemplo, que el sistema estatal de salud estuviera completamente colapsado. Precisó que como gobernador no encubrirá ni se hará cómplice de quien “haya hecho privados en su beneficio los recursos públicos de los tabasqueños. A esos no les espera el disfrute de rentas mal habidas: les espera todo el peso de la ley, les espera la cárcel”, recalcó.

Puntualizó que realizaría un combate frontal, enérgico y con resultados claros, a la corrupción gubernamental y a la impunidad, mediante auténticos sistemas de transparencia informativa, control, y fiscalización del gasto público y rendición de cuentas, así como a través de la prevención y sanción en su caso, de las conductas indebidas. Puntualizó que no había llegado a gobernar para ver que se llevaba de Tabasco, sino para ver que le aportaba.

De cómo trataron de manipular las elecciones locales los que tenían el poder, da cuenta su propuesta pública al congreso local para que el IFE se encargue de organizar las próximas elecciones de carácter estatal para ahorrar recursos públicos y garantizar comicios libres y auténticos.

Salí del evento con la alegría y satisfacción de presenciar que llegaba a gobernar Tabasco un amigo honorable, capaz y decidido a aminorar la brutal desigualdad social que aqueja a sus paisanos, sobre todo el débito con los pueblos indígenas de ese territorio del sureste mexicano.